به گزارش شبکه اطلاع رسانی راه دانا؛ به نقل از اصفهان شرق، انگلیس از ۱۹۷۳ که عضو کامل اتحادیه شد تا سال ۲۰۱۶ در هیچ مقطعی رابطه گرم و صمیمی وجود نداشته است. انگلیس همواره خود را یک سر و گردن از بقیه اعضای اتحادیه بالاتر می دانسته و به غیر از نقش خود به عنوان یک قدرت برتر اقتصادی اروپایی، به نوعی نمایندگی آتلانتیک را هم در اتحادیه اروپا بر عهده داشته است. وضعیتی که در حال حاضر اتحادیه اروپا و انگلیس به آن رسیده اند، بیشتر به یک چالش و بحران هویتی بر می گردد، در این میان موضوعاتی که بیشتر مورد توجه انگلیسی هاست، بحث تردد اتباع و یا دسترسی اتباع اتحادیه اروپا به انگلیس، خصوصا بازار کار و وضعیت اقتصادی این کشور است. در این نوشتار تلاش شده است تا دیدگاههای موافقین و مخالفین ماندن در اتحادیه را از زوایای گوناگون مورد بررسی قرار دهد
مقدمه:
گرچه نگرانیهای موجود از بحران مالی و شرایط منطقه یورو، تردد اتباع و … تاثیر فراوانی بر نارضایتی مردم انگلستان از اتحادیه اروپا داشته است، اما واقعیت ایناست که بی میلی مردم این کشور به اتحادیه اروپایی و عدم اعتماد کامل به آن موضوع جدیدی نیست.
کشور انگلستان همواره تافته ای جدا بافته در اتحادیه اروپا بوده است. روحیات خاص انگلوساکسونی، تاریخ و فرهنگ خاص، نظام سیاسی و هژمونی جهانی این کشور در اواخر قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم تا حدودی در ایجاد این دیدگاه متفاوت انگلستان درقبال اروپا سهیم بوده است. انگلستان بهخاطر شرایط خاص جغرافیایی و موقعیت جزیره ای خود، به نوعی از اروپا جداست اما جالب این است که شاید به خاطر همین عواملی که ذکر شد خود را مرکز و اروپا را حاشیه و وابسته به خود می داند. در زمان جنگ جهانی دوم که زیردریاییهای آلمان دریای مانش را اشغال کرده و ارتباط انگلستان را با اروپا قطع کردند، روزنامه های این کشور این عامل را باعث منزوی شدن اروپا، و نه انگلستان، می دانستند و با تیتر “اروپا منزوی شد” از آن یاد کردند.
از همان سالهای ابتدایی پس از جنگ جهانی دوم که تلاش برای تحقق ایده اروپای متحد شکل جدی به خود گرفت، مهمترین دیدگاه دولتمردان بریتانیا این بود که کشورشان حاضر نیست در اروپایی که بهصورت فدراسیون اداره می شود و پول و پارلمان مشترک داشته باشد، شرکت نماید. در واقع این سخن چرچیل، نخست وزیر محافظه کار بریتانیا، نمایانگر موضع بریتانیا در قبال این موضوع است؛”ما با اروپائیم، ولی نه بخشی از آن؛ مرتبطیم، ولی نه همراه آن؛ علاقمندیم، ولی نه مجذوب آن؛ بنابراین قصد درآمیختن با یک سیستم فدرال اروپایی را نداریم.”
انگلستان از موافقتنامه های اولیه میان کشورهای اروپایی (جامعه زغال و فولاد، پیمان رم و تاسیس بازار مشترک) که مسیر شکل گیری اتحادیه اروپا را هموار نمود، چندان استقبال نکرد و از پیوستن به آنها نیز خودداری نمود. این کشور اصلی ترین مخالف بازار مشترک بود و تلاش نمود با تاسیس “مجمع اروپایی مبادله آزاد” به همراه کشورهای شمالی اروپا، به اقدام موازی در این زمینه دست بزند. اما موفقیت های بازار مشترک انگلستان را متقاعد نمود که به آن بپیوندد. انگلستان در سال ۱۹۶۱ تقاضای ورود به بازار مشترک را داد که این موضوع تحقق نیافت؛ اصلی ترین مخالف پیوستن انگلستان به بازار مشترک، ژنرال دوگل فرانسوی بود که به درستی انگلستان را “اسب تروای” آمریکا در اروپا می نامید.
در این نوشتار موضوع برگزیت را از جنبه های اقتصادی، تجارت و اشتغال،مهاجرت ، حق عضویت در اتحاده اروپا، صنعت گردشگری ، حاکمیت ملی, قدرت نظامی و دفاعی
برگزیت چیست:
(Brexit) که مخفف عبارت «خروج بریتانیا» (British Exit) از اتحادیه اروپاست. این لغت تقلیدی است از «گرگزیت» (Grexit) که برای اشاره به احتمال خروج یونان از منطقه پولی یورو مورد استفاده قرار می گیرد. بحث ماندن یا نماندن انگلیس در اتحادیه اروپا قرار است در قالب رفراندومی در ۳ تیرماه (۲۳ ژوئن) برگزار گردد.
* مخالفان خروج انگلیس از اتحادیه اروپا چه دلایلی برای ماندن دارند :
– بخشی از اروپا بودن، اقتصاد انگلستان را تقویت میکند و سبب رونق بیشتر آن میشود
– برگزیت سبب رکود وکاهش اعتماد شده و دارای ریسک بالایی برای بازارهای مالی است
– برگزیت سبب کاهش ارزش پوند میشود
– برگزیت به دلیل کاهش قابلتوجه درآمدهای عمومی سبب تشدید سیاستهای ریاضتی و نیز کاهش هزینههای عمومی خواهد شد
– خروج از اتحادیه اروپا موسوم به ‘برگزیت’، سبب خواهد که تا ۱۵ سال آینده دولت انگلیس سالانه ۳۶ میلیارد پوند از درآمدهای مالیاتیاش را از دست بدهد.
– عواقب خروج این کشور از اتحادیه اروپا به لحاظ اقتصادی بسیار سنگین بوده و هزینه برگزیت به ازای هر خانوار انگلیسی معادل ۴ هزار و ۳۰۰ پوند در سال خواهد بود.
– در صورت خروج انگلیس از اتحادیه اروپا، هر انگلیسی تا سال ۲۰۳۰ میلادی ۶۶۰۰ پوند فقیرتر خواهد شد.
– ‘برگزیت’ علاوه برافزایش هزینهها برای خانوارهای انگلیسی، سبب خواهد شد تا سال ۲۰۳۰ میلادی، ۶ درصد از حجم اقتصادی این کشور کاسته شود.
* موافقان برگزیت:
– ترک اتحادیه اروپا منافع اقتصادی بیشتری را نصیب انگلستان میکند هم اینک اتحادیه اروپا با مشکلات بزرگ اقتصادی و مالی مواجه است و یونان نمونهای از آن شمرده میشود انگلستان با این کار خود را از مرداب بحران های اروپا نجات می دهد. اتحادیه اروپا آنگونه که انتظار میرفت کار نکرده است و همین اتحادیه مشکلات زیادی را در سراسر اروپا ایجاد کرده است.
– اتحادیه اروپا ازنظر تجاری شکستخورده است، و مقررات اروپایی بیش از آنکه به کسبوکارهای انگلستان کمک کند مانع از پیشرفت آن میشود
– قوانین و مقررات اتحادیه اروپا دستوپا گیر بوده و مانعی بر سر راه پیشرفت اقتصادی انگلیس است
– انگلستان با خروج از قید و بندهای اروپایی بهتنهایی بهتر کار میکند
– با برگزیت میتوان کنترل سیستم مالیات را در اختیار گرفت
** تجارت و اشتغال:
مخالفان برگزیت:
– اتحادیه اروپا، شریک تجاری شماره یک انگلستان است و بیرون رفتن از اتحادیه اروپا با ۲۸ عضو خطرات جدی در بردارد، چراکه موانع تجاری تازهای (برای تجارت با کشورهای دیگر) در کار خواهد بود و تعرفههای گمرکی نیز اعمال خواهد شد
– انگلستان با عضویت در اتحادیه اروپا، در معاملات جهانی، شریک بیش از ۵۰ کشور است، و با توجه به بزرگی اتحادیه اروپا، در این معاملات از شرایط بهتری برخوردار است
– اتحادیه اروپا از کسبوکارهای انگلستان پشتیبانی میکند، شغل ایجاد کرده، برای مصرفکنندگان هم قیمتهای پایینتر فراهم میکند
– خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا مساوی خواهد بود با از بین رفتن صدها هزار فرصت شغلی که با این اتحادیه ارتباط مستقیم دارند
– با خروج انگلیس از اتحادیه اروپا، حدود ۹۵۰ هزار شغل در این کشور حذف خواهند شد
– اگر انگلستان از اتحادیه اروپا بیرون برود، سرمایهگذاری اُفت خواهد کرد و میلیونها شغل از دست خواهد رفت چراکه تولیدکنندگان جهانی، کارخانههای خود را به کشورهای کمهزینهتر اتحادیه اروپا منتقل خواهند کرد.
موافقان برگزیت:
– خطرِ افزایش بیکاری ناشی از خروج از اتحادیه اروپا چندان زیاد نیست چراکه مشاغل به تجارت و مبادله وابستهاند، نه به اتحاد سیاسی. ضمن اینکه وقتی شرکتها از قید هزینه و سنگینی مقررات اروپایی رها شوند مشاغل بیشتری ایجاد خواهد شد
– مقررات اتحادیه اروپا صنعت فولاد انگلیس را بهسوی نابودی میبرد
– رهایی از مقررات اتحادیه اروپا، مشاغل بیشتری ایجاد میکند و شرکتهای کوچک و متوسطی که در داخل کشور تجارت میکنند بزرگترین برندگان خروج از اتحادیه اروپا خواهند بود
– عضویت در اتحادیه رونقی برای کسبوکار مردم خصوصاً مشاغل کوچک نداشته و حتی مانع پیشرفت کارشان شده است
– انگلیس با خروج از اتحادیه اروپا و برداشتن قیود و قوانین اروپایی میتواند فرصتهای تجاری بیشتری با سایر مناطق و کشورهای جهان داشته باشد
– در صورت برگزیت تجارت با کشورهای اتحادیه اروپا قطعاً ادامه خواهد داشت
– انگلستان میتواند با اتحادیه اروپا بر سر یک پیمان تجاری آزاد مذاکره کند بدون آنکه درگیر قوانین اروپایی باشد
– انگلستان آزاد خواهد بود تا توافقهای تجاری خود را با دیگر کشورها بخصوص صادرکنندگان رو به رُشدی مانند چین و هند داشته باشد
– در جریان تعاملات تجاری آزادانه با دنیا، دستکم ۳۰۰ هزار فرصت شغلی در فاصله کوتاهی در انگلستان ایجاد خواهد شد
** مهاجرت:
آزادی رفتوآمد بین کشورها، یکی از اصول بنیادی اتحادیه اروپا است اما طرفداران برگزیت و مخالفان آن دیدگاه متفاوتی در این خصوص دارند.
نیروی کار ارزان مربوط به کشورهای شرق اروپا موجب شده کارفرمایان در انگلستان برای جذب آنها تمایل زیادی داشته باشند و همین مساله به مشکلات مهاجرتی دامن زده است.
از ۳۳۳ هزار مهاجری که در سال ۲۰۱۵وارد انگلیس شدهاند، ۱۸۴ هزار نفر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا بودهاند .
طرفداران برگزیت با اشاره به حضور ۵ میلیون نیروی کار خارجی که بیش از ۲ میلیون نفر از آنها از کشورهای اروپایی هستند، معتقد هستند که این میزان از نیروی کار سبب تضعیف دستمزد کارگران انگلیسی و نیز تغییر ساختار اجتماعی و فرهنگی انگلیس شده و تهدیدی برای فرهنگ ملی این کشور شمرده میشود.
مخالفان برگزیت:
– مهاجرت برای اقتصاد خوب است و مهاجرانِ اتحادیه اروپا، در کل کمک ویژهای به بودجه انگلستان میکنند.
– مهاجران بیش از آنکه سرمایه خارج کنند، در داخل مالیات میپردازند
– ترک اتحادیه اروپا الزاماً به معنی کاستن از میزان مهاجرت نیست
– انگلستان احتمالا حتی در صورت برگزیت ناگزیر است درازای برخورداری از بازار انحصاری اروپا همچنان اجازه جابجایی آزادانه مهاجران این اتحادیه را بدهد
– خروج از اتحادیه اروپا مساوی خواهد بود با ایجاد مانع بر سر راه فعالیت کارگران مهاجر در انگلستان که این مساله میتواند کارکرد بخشهای مختلف ازجمله کشاورزی، هتلداری و یا ساختوساز را با افت مواجه کند
– کاهش دستمزدها در انگلستان ارتباط مستقیمی با ورود مهاجران ندارد.
– در صورت برگزیت انگلیسیها نیز فرصت اشتغال آزادانه در حوزه اتحادیه اروپا را از دست خواهند داد.
– بخشهای بهداشتی انگلیس که بهشدت بر روی نیروی کار خارجی متکی است در صورت برگزیت دچار مشکل جدی خواهد شد
– توان علمی انگلیس پس از برگزیت به دلیل محدودیت ایجاد شده درحرکت آزادانه محققان و متخصصان، تنزل خواهد یافت ضمن اینکه انگلیس دیگر نمیتواند از بودجه علمی اتحادیه اروپا استفاده کند.
موافقان:
– مهاجران ساختار اجتماعی و فرهنگی یکدست انگلستان را با خطر مواجه کردهاند
– ورود مهاجران و پناهجویان موقعیت اشتغال شهروندان انگلیسی را کاهش دادهاند
– بحرانهای اقتصادی در دیگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا برشمار مهاجران به انگلستان افزوده است و این تعداد ورود مهاجر، خیلی زیاد است
– اگر انگلستان از اتحادیه اروپا خارج شود میتواند مهاجرت را کنترل کند
– ممکن نیست بتوان عضو اتحادیه اروپا بود و مهاجرت را کنترل کرد
– اگر انگلستان کنترل کامل مرزهای خود را به دست بگیرد از میزان مهاجرت کاسته خواهد شد این کار، برای کارگران انگلیسی موقعیتهای شغلی فراهم میکند و فشارِ روی بخش خدمات و هزینههای عمومی را کاهش میدهد
– برای کنترل مهاجران باید سیستمهای مهاجرتی سختگیرانه چون سیستم مهاجرتی استرالیا در انگلستان به اجرا گذاشته شود
– خدمات بهداشت ملی انگلیس ( ان اچ اس ) در صورت ماندن این کشور در اتحادیه اروپا با خطر خصوصیسازی و یا از بین رفتن مواجه خواهد شد
** حق عضویت در اتحادیه اروپا:
مخالفان برگزیت:
– حق عضویت این کشور در این اتحادیه ۶٫۳ میلیارد پوند در سال است که معادل ۱۷ میلیون پوند در هفته است که به ازای هر خانوار انگلیسی تنها ۲۶ پوند میشود
– امتیاز دسترسی به بازار انحصاری اروپا، بسیار ارزشمندتر از بهای عضویت در این اتحادیه است
– بازگشت سرمایهای که اتحادیه اروپا برای انگلستان ایجاد میکند نزدیک به ۱۰ برابر حق عضویت این کشور است
– سهمِ کمک هر خانواده انگلیسی به اتحادیه اروپا برابر ۳۴۰ پوند است، بااینحال، تجارت، سرمایهگذاری و قیمتهای پایینتر که حاصل رابطه با اتحادیه اروپاست سالانه ۳۰۰۰ پوند به هر خانواده در این کشور کمک میکند
موافقان برگزیت:
– انگلیس درمجموع هفتهای ۳۵۰ میلیون پوند به دلیل عضویت در اتحادیه اروپا ، به این اتحادیه میپردازد که در صورت خروج نیازی به پرداخت این پول ندارد
– بروکسل سالانه میلیاردها پوند از انگلستان دریافت میکند، پولی که میتواند برای اولویتهای بهداشت، آموزش و پژوهشهای علمی در انگلستان هزینه شود
– مقررات دست و پاگیر اتحادیه اروپا هر هفته ۶۰۰ میلیون پوند برای انگلستان هزینه دارد
– در صورت خروج انگلیس از اتحادیه اروپا، پارلمان این کشور نهاد اصلی تصمیم گیر در خصوص نحوه خرج داراییهای کشور خواهد بود
** گردشگری:
صنعت گردشگری بریتانیا تامین کننده قسمت قابلتوجهی از تولید ناخالص داخلی این کشور است. حجم اشتغالزایی این بخش به رقم ۳ میلیون فرصت شغلی بالغ میشود.
تحقیقات نشان میدهد ۶۳ درصد گردشگرانی که به انگلستان میآیند از کشورهای عضو اتحادیه اروپا هستند
مخالفان برگزیت:
– خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا تاثیرات مخربی بر روی بخش گردشگری این کشور می گذارد.
– در صورت برگزیت گردشگران انگلیسی تمایل کمتری به سفر خواهند داشت
– برگزیت مساوی خواهد بود با افت ارزش پوند در برابر دلار آمریکا و یورو، این روند به ضرر گردشگران انگلیسی و به نفع گردشگرانی خواهد بود که به این کشور سفر میکنند
** حاکمیت و امنیت ملی:
بحث حاکمیت و امنیت ملی از جمله موارد مورد بحث از سوی حامیان و مخالفان برگزیت است .
طرفداران برگزیت می گویند که بازگشت حق حاکمیت به پارلمان انگلیس اصلی ترین دستاورد خروج این کشور از اتحادیه اروپاست، این در حالی است که مخالفان خروج بر این باورند که در دنیای در هم تنیده امروز، به ویژه با توجه به چالش های تروریسم و افراط گرایی، استقلال طلبی و انزواگرایی جایگاهی ندارد.
طرفداران خروج می گویند مادامی که انگلیس عضو اتحادیه اروپا است حق حاکمیت کامل بر کشور را ندارد؛ با این حال دیوید کامرون می گوید که نفس برگزاری همه پرسی اوج حاکمیت لندن بر بروکسل است.
کامرون حس «استقلال» ناشی از خروج اتحادیه اروپا را «توهم» طرفداران برگزیت خوانده و می گوید که در صورت خروج انگلیس از اتحادیه اروپا این کشور قدرت و نفوذ بین المللی اش را از دست خواهد داد.
مخالفان:
– انگلستان در بیرون از اتحادیه اروپا از صحنه جهانی برکنار میماند و به این ترتیب نفوذ کمتری بر تصمیمگیریهای بینالمللی و مسائلی نظیر مبارزه با تروریسم، تجارت و محیطزیست خواهد داشت
– بیرون رفتن از اتحادیه اروپا یک ریسکِ امنیتی است. همکاری با همسایگانِ اروپایی به لندن امکان میدهد با تهدیدها برخورد و امنیت خود را حفظ کند
– امنیت انگلیس در این اتحادیه به دلیل جدی بودن تهدیدات تروریستی که هماینک شکلی فراملی یافتهاند و سازمانهای تبهکاری، بهتر تامین خواهد شد
– روند جهانیشدن را نمیتوان به عقب برگرداند و تنها میشود آن را مدیریت کرد
– برگزیت( خروج از اتحادیه) سبب کاهش نفوذ انگلستان، تضعیف ناتو و کمک به دشمنان غرب میشود
موافقان برگزیت:
– ترک اتحادیه اروپا امکان کنترل بیشتر بر قوانین و مقررات را به انگلستان اعطا میکند
– ترک اتحادیه اروپا به نفوذ جهانی بیشتر انگلستان منجر میشود
– با برگزیت میتوان سرنوشت را مجددا به دست گرفت، که میشود مجددا بر امور مسلط شد و حاکمیت ملی را برقرار کرد
– اگر انگلستان کار را بهتنهایی ادامه بدهد صدای قوییتری خواهد داشت
– انگلستان بیرون از اتحادیه اروپا، همچنان بازیگر کلیدی ناتو باقی میماند و کُرسی خود را در شورای امنیت نیز حفظ میکند
– بیرون رفتن از اتحادیه اروپا امنیت انگلستان را افزایش میدهد و کشور از بندِ «منشور حقوق بنیادین» اتحادیه اروپا که تعیین میکند پلیس و نیروهای امنیتی انگلستان چه اختیاراتی داشته باشند رها خواهد شد
– خروج از اتحادیه اروپا سبب میشود که انگلیس تعهدی در قبال ارتش اروپایی نداشته باشد
– ماندن در اتحادیه اروپا تردد تروریستها را به انگلستان آسان میکند
– با برگزیت میتوان مانع از دخالت دادگاه عدالت اروپا در امور وزارت کشور انگلیس شد که سعی میکند مظنونان تروریستی را از این کشور اخراج کند
خروج انگلیس از اتحادیه به لحاظ قدرت نظامی و دفاعی:
این یک حقیقت است که در صورت خروج انگلیس از اتحادیه اروپا، این کشور همچنان یک عضو دارای تسلیحات هستهای در ناتو و بعلاوه در شورای امنیت سازمان ملل باقی خواهد ماند. لذا به نظر، نباید به آمال دفاعی بریتانیا و یا امنیت اروپا خدشهای وارد شود! اما موضوع تنها این نیست چراکه در صورت خروج از اتحادیه، حداقل سه تهدید آمال نظامی انگلیس را تهدید خواهد کرد.
- ممکن است سایر اعضای اتحادیه اروپا همچون فرانسه و آلمان قصد ایجاد ساختار جدید نظامی در اتحادیه اروپا را داشته باشند که از قدرت ناتو خواهد کاست
- اثرات و مشکلات اقتصادی ناشی از خروج از اتحادیه علاوه بر صدمه به بدنه اقتصاد بریتانیا، بر بودجه دولتی و درنتیجه هزینههای نظامی نیز اثر خواهد گذاشت.
در گزارش امنیتی ۲۰۱۵ بریتانیا آمده است که ” برای داشتن یک بریتانیای امن و شکوفا به یک اروپای امن و شکوفا نیاز است.” لذا خروج بریتانیا در بحبوحه چالشهای امنیتی اتحادیه اروپا (روسیه و داعش) میتواند موجبات بیثباتی بیشتر شود. بهبیاندیگر، خروج اتحادیه بیمسئولیتی راهبردی بریتانیا در اتحادیه اروپا را خواهد رساند.
اما نباید تنها به عواقب منفی آن پرداخت، چراکه باقی ماندن بریتانیا در اتحادیه نیز حداقل سه مزیت برای سیاستهای دفاعی آن خواهد داشت: هرچند عملیاتهای نظامی اتحادیه اروپا بهاندازه عملیاتهای ناتو و یا سازمان ملل چشمگیر نبوده است، اتحادیه اروپا همچنان گزینه عملیاتی و راهبردی بریتانیا خواهد ماند. این ازآنجا معنا پیدا میکند که ایالاتمتحده همیشه آتش اتحادیه را خاموش نخواهد کرد و یعنی ناتو همواره اقدامی انجام نخواهد داد. آیا این به نفع بریتانیا نخواهد شد؟
دفاع، حوزهای سیاسی در اتحادیه اروپا محسوب میشود که لندن همواره پیشروی آن بوده و ازآنجاکه بریتانیا عضوی از حوزه پولی یورو و حوزه شنگن نیست، درنهایت این موجب نفوذ سیاسی در اتحادیه خواهد شد.
بریتانیا موجب بهتر عمل کردن ناتو و اتحادیه اروپا خواهد شد. امنیت اروپا به این دو نهاد مستقر در بروکسل و همکاری نزدیک این دو نیاز دارد. چراکه این دو نهاد میتوانند همهچیز از امنیت داخل و شبکههای اطلاعاتی گرفته تا عملیاتهای خارجی، تحریمهای اقتصادی بر روسیه و دفاع از تمامیت ارضی را با یکدیگر به اشتراک گذارند.
درمجموع، خروج بریتانیا موجب ریسکپذیری جدی سیاست دفاعی بریتانیا خواهد شد درحالیکه باقی ماندن در اتحادیه منافع راهبردی بیشتری برای آن خواهد داشت.
محسن منصوری
انتهای پیام/