تاریخچه پیمانکاران شاغل در بدنه دولت به سال‌های پیش از دهه ۸۰ بر‌می‌گردد. در آن زمان دولت، چون امکان قانونی برای جذب نیرو نداشت، پیمانکارانی را با قرارداد‌های بسیاری مانند حجمی یا تامین نیروی انسانی به میان آورد و با این تصمیم در عمل روابط کاری خود را با کارگران قطع کرد.

با این وجود پس از بروز مشکلات بیپن پیمانکاران و کارگران آذر  ۸۹، حذف پیمانکاران از بدنه دولت مطرح شد، اما به جایی نرسید. در گزارشی که ۱۴ آذر همان سال مرکز پژوهش‌های مجلس منتشر کرد ضمن برشماری معایب متعدد پیمانکاران، پیشنهاد شد برای تحقیق بیشتر درباره آثار مثبت و منفی طرح برای کارگران، این طرح موقتاً از دستور کار خارج شود.

هم اکنون نیز کارگران منتظر تصویب طرح ساماندهی استخدام کارکنان دولت هستند، طرحی که کمیسیون اجتماعی مجلس آن را با ۱۰ ماده و ۱۲ تبصره در نیمه‌ی دی تصویب کرده و آماده طرح در صحن علنی مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان است.