شناسهٔ خبر: 3105675 - سرویس سیاسی
نسخه قابل چاپ منبع: وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات | لینک خبر

سخنرانی مقام محترم وزارت در جلسه مشاوران جوان رئیس جمهور 2/3/85

صاحب‌خبر -

خیر مقدم عرض می‌کنم و تشکر می کنم که وقتی را اختصاص دادید سعی می‌کنم مدت کوتاهی از وقتتان را بگیرم و  در خدمتتان باشم.
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات اسم جدید این وزارتخانه است و حدود 2 سال پیش این تغییر نام صورت گرفته است بحث پست و تلگراف و تلفن سابقه‌اش در ایران بیش از 150 سال است و از دوران قاجارها وجود داشته است.
وزارت ارتباطات دارای جند شرکت زیر مجموعه می باشد. یکی از شرکتها شرکت مادر تخصصی مخابرات مشهور به شرکت مخابرات ایران است که این شرکت مادر3  شرکت ارتباطات سیار، شرکت ارتباطات زیرساخت و شرکت فناوری اطلاعات  زیر مجموعه دارد همچنین  30  شرکت استانی داریم و هر شرکت مستقل است و مدیر عامل و هیات مدیره دارد جمعا 34 شرکت می‌شود و هر شرکت مدیر عامل و اعضاء هیات مدیره دارد. 43000 نفر پرسنل دارد. بعضی جاها به 55 هزار نفر می رسد چرا که آمارها  متفاوت است. (رسمی /شرکتی و قراردادی) در واقع پرسنلی  که مستقیم با  شرکت مخابرات هستند 43 هزار نفرند و با مجموع پیمانکاران و کارگزاران به 55 هزار نفر می رسد.
شرکت مخابرات یکی از شرکتهایی است که گستردگی و پوشش آن در سطح کشور از شرکتهای دیگر وسیعتر است. از 68 هزار روستایی که در سطح کشور وجود دارد در 48 هزار روستا شرکت مخابرات حضور فیزیکی دارد و همچنین در 1015 شهر کشور نیز حضور دارد و در سطح اداره و مرکز مخابرات ساختمان دارد. ماموریت شرکت‌های مخابرات استانی واگذاری تلفن ثابت، فناوری اطلاعات و سایر امور است. بسیاری از امور  متمرکز انجام می‌گیرد مقدار زیادی از فعالیتهای شرکت فناوری اطلاعات متمرکز انجام می‌گیرد امور زیرساخت این دو شرکت نیز از طریق شرکت ارتباطات زیرساخت انجام می‌شود.ولی محاسبات آنها جداست. از این 30 شرکت استانی حدود 12 شرکت شرکت زیان‌ده است به عبارتی هزینه اشان بیشتر از درآمدشان است. و اکثراّ استانهایی هستند که مردم توان پرداخت مالی برای هزینه های مخابرات را ندارند. استان تهران، فارس، خراسان و اصفهان به عبارتی استانهای بزرگ و قدر کشور درآمدزا هستند. سالانه نزدیک به 2500 تا 3000 میلیارد تومان سرمایه‌گذاری و هزینه می‌کنند. امور حاکمیتی 34 تا شرکت با شرکت زیرساخت است مجموعه 34 شرکت هیچ پولی را از دولت دریافت نمی‌کنند مالیات پرداخت می‌کنند و به عبارتی از منابع داخلی علاوه بر پرداخت  مالیات باید سرمایه‌گذاری لازم را انجام دهند. علاوه بر تلفن ثابت، تلفن سیار و فناوری اطلاعات بخش توسعه روستایی یکی از محورهای کاری شرکت مخابرات که به صورت مستقل اجرا می‌شود. سال گذشته نزدیک به 850 میلیارد تومان مجموعه شرکت مخابرات به دولت درآمد واریز کردند. به عبارتی یکی از وزارتخانه‌های درآمدزا برای دولت هستیم و هم اکنون نزدیک به 21 میلیون تلفن ثابت و 9 میلیون تلفن همراه در کشور داریم و حدود 11 میلیون نفر از خدمات اینترنتی در کشور استفاده می‌کنند. هر چه تعداد اینها بالا رود طبیعتا درآمد شرکت مخابرات افزایش پیدا می‌کند.
یکی دیگر از شرکتهای زیر مجموعه وزارت ارتباطات  شرکت پست است که  سالانه نزدیک به صد یا دویست  میلیارد تومان هزینه‌اش است 60 یا 70 درصد درآمدش را خودش تامین می‌کند و 30 یا 40 درصد را دولت می‌دهد البته آن 30 و 40 درصد را یک قسمت قابل توجهی‌اش را شرکت مخابرات تامین می‌کند. 15 هزار پرسنل رسمی و تمام وقت دارد و 7 یا 8 هزار نفری هم به نحوی وابسته هستند. در استانها به صورت مدیر کلی اداره می شوند. و در همه جاهایی که مخابرات حضور دارد پست هم حضور دارد و به صورت مستقل فعالیت میکند. پست همه جا زیان‌ده است حتی در کشورهای غربی هم همینطور است چون وظایف حاکمیتی دارد.
در مخابرات از 43 هزار نفر نزدیک 70 درصد فوق دیپلم و دیپلم و زیر دیپلم هستند در شرکت پست وضعیت بدتر است. سن متوسط کاری در مخابرات نزدیک به 23 یا 24 سال سابقه کار است در پست هم نزدیک به 25 سال سن متوسط کاری است که نیاز به نوسازی دارد. در مجموع مردم از پست و مخابرات در سطح کشور راضی هستند چرا که ریشه در تاریخ دارد البته خدماتی که می‌تواند پست ارائه کند هنوز در کشور ما نتوانسته انجام دهد چرا که بخشی‌نگری حاکم است. توزیع قبوض آب، برق، گاز باید قطعا دراختیار پست قرار گیرد که بتواند درآمدش را افزایش دهد ولی به جز موارد استثنا عمدتا شرکت برق، آب، گاز زیر بار این موضوع نرفتند. در برنامه 4 توسعه مرسوله‌های زیر 250 گرم انحصاراً باید توسط پست انجام شود ولی عملاً توفیق حاصل نشده است. مکانیزاسیون در پست آسان نیست و هزینه بر است در سیستم مکانیزاسیون مشخص می‌کند که خانواده شما چه کسانی هستند و آدرس همه را در سطح ایران دارد مگر کسی که ظرف یکسال گذشته جابجا شده باشد.
کدپستی  در واقع کد معتبری است و استفاده زیادی می‌شود و کسانی که بخواهند از این پایگاه اقتصادی استفاده کنند می توانند هزینه ها را  نیز کاهش دهند. پروژه‌های بزرگ چون پلاک‌کوبی در برخی استانها انجام شده و به عبارتی با کد ملی رقابت می‌کند و کدپستی از کد ملی مقداری هم جلوتر است. سرویسهای ارزش افزوده و سرویسهای جدید از جمله کارهایی است که باید توسط پست انجام شود ولی به دلیل بافت نیروی انسانی و زیان دهی خیلی نمی تواند پویایی داشته باشد.
شرکت  پست بانک  یکی دیگر از شرکتهای وابسته به وزارت ارتباطات است و از پست مالی در کشور ما شروع شده و هم اکنون به یکی از بانکهای دولتی تبدیل شده است.  تقریبا 2000 شعبه در سراسر کشور دارد وظیفه دیگرش خرده بانکداری است برخی کشورها مثل ژاپن پست بانک آنها قوی‌ترین بانک است. مبلغی که پیش بینی شده است و می تواند پست بانک ظرف مدت 2 یا 3 سال آینده از طریق خرده بانکداری جمع کند و پول مردم را به گردش بیندازد حدود 3 یا 4 هزار میلیارد تومان است.که رقم قابل توجهی است قوانین بانکی بر آن حاکم است .از نظر نیروی انسانی به شدت ضعیف است کسانی که در این محیط مشغول به کارهستند بیشتر از پست و مخابرات منتقل شده اند و تخصص بانکداری کم دارند ولی به هر حال به عنوان یک بانک در این مجموعه می‌تواند خدمات خوبی ارائه دهد خصوصاً اگر از سرمایه‌های مخابرات بتواند استفاده کند که داریم راه را باز می‌کنیم آینده روشنی برای پست بانک وجود دارد پیش بینی شده در دفاتر ICT روستایی پست و پست بانک نیز حضور داشته باشند.همچنین پست بانک بتواند از جا و مکان و خدمات اینها بدون پرداخت پول تا 2 سال بتواند استفاده کند تا شبکه بانکی را توسعه داده و  بتواند با بانکهای دیگر رقابت کند اگر این اتفاق بیفتد به نظرم بعد از 2 یا 3 سال دیگر شروع به بازپرداخت پولها می‌کند.قرار است پست بانک وارد مسائل فرعی نشود و مثل سایر بانکها که  در تهران متمرکز هستند اینگونه عمل نکند.
 به غیر از این  3 شرکت دو سازمان دیگر زیر مجموعه وزارت ارتباطات است یکی از اینها سازمان فضایی است که بیشتر  فعالیتهایش در امور فضا و ساخت و ساز ماهواره است. علاوه بر خدمات  شبکه مخابرات که روی سطح زمین به صورت شبکه رادیویی و فیبر نوری عمل می کند یک شبکه ماهواره‌ای هم داریم که به صورت مکمل عمل می‌کنند حتی به صورت یدک هم عمل می‌کنند. در 7 شهر ایستگاه دریافت ماهواره،  ایستگاه تصویری و هم اطلاعات مخابراتی داریم و ارتباطات داخل و خارج کشور مقداری از ماهواره تامین می‌شود. برای سازمان فضایی  ماموریت وسیعی پیش بینی شده و در برنامه توسعه چهارم پیش بینی شده که 5 ماهواره را پرتاب کنند. حوزه سختی است چون تکنولوژی آن در ایران وجود ندارد مقداری تحریم هم شامل حالش شده  به همین دلیل باید حتماً بومی‌سازی شود و بر نیروهای داخلی تکیه کند. در سطح بین المللی، حضور در اجلاسهای بین المللی که حق حاکمیت کشورهای را ترسیم و تنظیم می‌کند حضوری فعال دارد. در بحث فضا و مخابرات بطور کلی با این وزارت است .
دومین سازمان وابسته به وزارت ارتباطات سازمان تنظیم مقررات  و ارتباطات رادیویی است  که این سازمان همانطور که از اسمش پیداست مقررات کلی و عمومی وتعرفه ه‌ای بودجه‌ای و ساختاری مخابرات، پست و فناوری اطلاعات را تصویب می‌کند به عبارتی یک مرجع قانونی است و تعادل بین بخش خصوصی و دولتی و صدور مجوز فعالیت  در حوزه فناوری اطلاعات مخابرات و پست بر عهده این سازمان است در نتیجه سازمان تنظیم مقررات بازار را نیز تنظیم می‌‌کند.همچنین تنظیم فرکانس و مجوز فرکانس از دیگر وظایف این سازمان است. رئیس این سازمان و سازمان فضایی و رئیس هیات مدیره شرکت مخابرات معاون وزیر هستند.
 یک شورای عالی فضایی وجود دارد که  ریاست آن با رئیس جمهور است وزرای مختلفی عضو هستند و وظیفه آنها سیاستگذاری، هماهنگی و نظارت بر امور فضایی است.  اولین جلسه‌اش در اواخر دولت قبلی تشکیل شد ولی مصوبه نداشت در دولت جدیدی هنوز جلسه ای تشکیل نشده  این شورا چند کمیسیون راهبردی دارد.
 معاونت آموزش تحقیقات و امور بین الملل یکی از معاونتهای این وزارتخانه است که کار ستادی می‌کند امور آموزش در درون سازمانها و شرکتها را سر و سامان می‌دهد در ارتباط با دانشگاهها سیاستگذاری و نظارت می‌کنند. هم اکنون ارتباط خوبی با دانشگاهها ایجاد شده امور پژوهش، دستورالعمل و قوانین برنامه‌ریزی لازم  برای تربیت نیروی انسانی در این معاونت انجام می شود و همچنین در 24 سازمان بین‌المللی عضو هستیم.
 معاونت فناوری اطلاعات یکی دیگر از معاونتهای این وزارتخانه است کارش در درون وزارت و سیاستگذاری نظارت، هدایت پروژه‌های فناوری اطلاعات است. ریاست شورای عالی فناوری اطلاعات با رییس جمهور است و وظیفه اش سامان دهی و سیاستگذاری در امور فناوری اطلاعات در کشور است.
 دبیر خانه این شورا در وزارت مستقر می باشد.با توجه به پراکندگی در فناوری اطلاعات و با دستوری رئیس جمهور این پراکندگی‌ها به سمت هماهنگی رفت و تقریباً در این دبیرخانه جمع‌آوری شده و کارش به خوبی جلو می‌رود. 4، 5 تا پروژه بزرگ تعریف شده و کلیات آن را شورا تصویب کرده است که هم اکنون مطالعاتش انجام می‌شود یکی از این پروژه ها  اینترنت ملی است که هم اکنون مطالعاتش در حال انجام است.اگر بتوانیم ظرف 2 یا 3 سال آینده این پروژه ها را نهایی کنیم و به سرویس برسانیم یک تحول عظیمی در بخش فناوری اطلاعات شکل می گیرد.
مرکز تحقیقات مخابرات ایران هم کم و بیش همه شما با آن آشنا هستید مرکزی است که  خودش کار تحقیقاتی و مطالعاتی انجام می‌دهد و نیز سیاستش برونسپاری است و به عنوان یک مشاور اصلی برای شرکتهای مخابراتی و پستی عمل می‌کند در مرکز تحقیقات پروژه‌های بزرگ انجام می‌شود. سالی 40 یا 50 میلیارد تومان در مجموعه تحقیقات هزینه و سرمایه‌گذاری می‌کنیم.
در وزارت ارتباطات مجموعه ای تحت عنوان صنعت نداریم تنها جایی که  برای وزارت باقی مانده کارخانجات مخابراتی شیراز معروف به ITMC که در آنجا 35 درصد ما سهم داریم 35 درصد وزارت صنایع و البته بانکها هم مقداری سهم دارند ولی مدیر عاملش را ما تعیین می‌کنیم.
 در آینده تعداد تلفنهای موبایل باید به 40 تا 50 میلیون برسد و با توجه به نیاز کشور  باید در این چهار سال حداقل به 36 میلیون شماره افزایش دهیم که این سرمایه‌گذاری بزرگی را می‌طلبد. در یک بخش اپراتور دوم وارد شده است. شرکت تالیا اپراتور نیست بلکه به عنوان پیمانکار شرکت مخابرات فعالیت می کنند و قرار است تا 2 میلیون شماره بدهند البته بخش پیمانکاری در حوزه مخابرات خیلی ضعیف است ما اگر ضعف پیمانکاری نداشته باشیم برنامه توسعه‌مان خیلی سریعتر می‌تواند جلو برود ما الان برنامه‌توسعه‌مان به دلیل ضعف پیمانکاری آهسته‌ اجرا می‌شود به عبارتی ما پول، مدیریت، امکانات و نیرو داریم تعهد به مردم داریم ولی به دلیل ضعف پیمانکار به خوبی نمی‌توانیم عمل کنیم. به نظرم در این بخش باید خیلی کار بشود. هر کس وارد این حوزه می‌شود باید فوت و فن کار را بلد باشد این حوزه آمادگی پذیرفتن سالانه 300 یا 400 دانشجو که بتوانند کار کنند در محیط را دارد.
چون اگر بتوانیم سالی 200 یا 300 دانشجو را به هر طریقی که شده البته نه به شکل کارآموزی وارد سیستم کنیم باعث می شود خونی جدید وارد مجموعه شود و جریان پیدا می‌کند و اینها را نو می‌کند و نمی‌گذارد مجموعه کارمندی لخت شود. و هم از آن طرف خود افراد استفاده می‌کنند.
امیدورام در تمام کارهایتان موفق باشید.