تحلیل روز
ایران و پیروزی نیم بند دموکرات ها
نویسنده : صابرگل عنبری
صاحبخبر - پیشبینیها درست از آب درآمد و دموکراتها در انتخابات میاندورهای کنگره آمریکا، اکثریت مجلس نمایندگان را از جمهوریخواهان گرفتند و بر این مجلس سلطه پیدا کردند، اما جمهوریخواهان همچنان اکثریت مجلس سنا را حفظ و سه کرسی بیشتر از دوره قبل کسب کردند. به دنبال پیروزی دموکراتها گمانههای زیادی درباره نتایج این پیروزی مطرح شده و عدهای تا جایی پیش رفتند که عزل ترامپ در آینده را حاصل آن میدانند.واقعیت این است که این پیروزی با وجود پیامهای آشکار آن، از این سطح تاثیرگذاری هم برخوردار نیست. آن چه این تاثیرگذاری را تقلیل میدهد، ادامه کنترل حزب ترامپ بر مجلس سناست که در ساختار قدرت آمریکا از جایگاه مهمتری نسبت به مجلس نمایندگان برخوردار است و اعضای آن "سناتور" نامیده میشوند که مقام مهمی در ایالات متحده آمریکا تلقی میشود. هر کدام از نمایندگان سنا نماینده یک ایالت هستند، اما هر نماینده مجلس نمایندگان تنها نماینده بخش و منطقهای از یک ایالت محسوب میشود. با توجه به نقش بیشتر مجلس نمایندگان در امور داخلی آمریکا، اکثریت دموکراتها در این مجلس به خودی خود برای ترامپ در دو سال آینده دردسرساز است و یک چالش جدی در برابر رویکردهای داخلی وی به ویژه در پیشبرد طرحهای داخلیاش از جمله درباره مهاجران به شمار میرود. دموکراتها با وارد کردن دو نماینده زن مسلمان (یک فلسطینی و یک سومالیایی) برای نخستین بار به مجلس نمایندگان، عملا به جنگ سیاست مهاجرستیزانه ترامپ رفتهاند.اما در ترسیم سیاست خارجی آمریکا اختیارات و نقش مجلس سنا بیشتر است و میتواند بدون امضای رئیس جمهور با معاهدات بینالمللی موافقت یا با رد معاهدات و توافقات خارجی که رئیس جمهور امضا میکند، آنها را کان لم یکن کند. به همین دلیل، معمولا روسای جمهور آمریکا از زمان جیمز مدیسون برخی اعضای سنا را در مذاکرات درباره معاهدات خارجی شرکت میدهند. معاون رئیس جمهور یعنی مایک پنس رئیس مجلس سناست. البته ناگفته نماند که مجلس نمایندگان هم از اختیارات خاصی چون انتخاب رئیس جمهور در صورت دست نیافتن نامزدهای ریاستجمهوری به اکثریت آرا برخوردار است.به هر حال، برونداد طبیعی نتایج انتخابات کنگره تا حدودی تعادل قدرت میان دو حزب جمهوریخواه و دموکرات است، اما این موازنه با توجه به سلطه جمهوریخواهان بر کاخ سفید و مجلس سنا، هنوز به نفع آنها میچربد.در خصوص عزل ترامپ هم باید گفت، بله! مجلس نمایندگان میتواند تحقیقاتی درباره مسائل مالیاتی ترامپ و دیگر قضایای مرتبط با او را شروع و به عبارتی دیگر، ترامپ را استیضاح کند؛ اما عزل وی باید در مجلس سنا پس از محاکمه در آن اتفاق بیفتد که این مسئله با توجه به اکثریت قابل توجه جمهوریخواهان در سنا اتفاق نخواهد افتاد.به هر حال، ساختار قدرت قانون گذاری در کنگره آمریکا به گونهای است که بدون موافقت دو مجلس کار قانون گذاری کنگره پیش نمیرود و این مسئله دو حزب کهنهکار آمریکا را به همکاری با هم مجبور میکند.اما این که پیروزی دموکراتها چه تاثیری بر سیاست تقابلی ترامپ با ایران دارد، باید گفت زیاد قابل توجه نیست. بله! دردسرسازیهای مجلس نمایندگان برای دونالد ترامپ در دو سال آینده میتواند تا حدودی توان و انرژی وی را بر نزاع با این مجلس سوق میدهد، اما تغییری در سیاست وی در قبال ایران ایجاد نمیکند. از سوی دیگر، اگر بحران داخلی و نزاع ترامپ با دموکراتها در مجلس نمایندگان به جای باریکی کشیده شود، بعید نیست بخواهد با تشدید هر چه بیشتر تنش با ایران این بحران را به خارج صادر و اولویتی خارجی را بر اولویتهای داخلی آنها تحمیل کند.از دیگر سو، آمریکا از برجامِ مورد حمایتِ دموکراتها خارج شده و آنها دیگر قادر به دفاع از توافقی نیستند که کشورشان دیگر طرفی در آن نیست. مسئله اسرائیل نیز همچنان اولویت دو حزب قدرتمند آمریکاست و حزب دموکرات در دو سال آینده کاری نخواهد کرد که متهم به دفاع از ایران در آمریکا شود و لابی مالی و سیاسی پرنفوذ یهودی را علیه خود بشوراند.شاید مسئله مهم، تاثیر این انتخابات بر هویت رئیس جمهور بعدی آمریکا در دو سال آینده است؛ این که آیا با توجه به این نتایج میتوان از حذف ترامپ در انتخابات ۲۰۲۰ آمریکا سخن گفت.واقعیت این است که انتخابات ریاست جمهوری در آمریکا پیچیدگی خاص خود را دارد و متفاوت از انتخابات کنگره است و به راحتی نمیتوان درباره این انتخابات، آن هم دو سال قبل از برگزاریاش برآوردی داشت.حال این پرسش مطرح است که آیا اتفاق سال ۱۹۹۶ در سال ۲۰۲۰ برای جمهوریخواهان روی میدهد یا خیر؟ در ۱۹۹۶ جمهوریخواهان اکثریت کنگره را به دست گرفتند، اما این مانع پیروزی بیل کلینتون در انتخابات ریاست جمهوری برای چهار سال دیگر نشد.∎
نظر شما