عباس بیگدلی در گفتگو با رجانیوز؛
تحقق پیام و کلام رهبری نیازمند بازگشایی صحن مجلس است/ جلسات وبیناری پاسخگوی مطالبات مردم نیست/ نباید از تنوع دیدگاهها در مجلس نگران بود
همانطور که رهبر شهیدمان فرمودند تلاشها باید مضاعف شود، اما تلاش بدون ابزار قانونی و نظارتی کافی، به نتیجه مطلوب نمیرسد. بازگشایی مجلس در شرایط فعلی یک ضرورت جدی برای افزایش کارآمدی نظام تصمیمگیری کشور است.
صاحبخبر - گروه سیاست-رجانیوز: در حالی که بیش از دو سال از آغاز به کار مجلس دوازدهم میگذرد، عملکرد این نهاد قانونگذاری همچنان محل بحث و ارزیابیهای مختلفی قرار دارد. بهویژه آنکه بخش قابل توجهی از عمر مجلس در شرایط خاص امنیتی و جنگی سپری شده است. با این حال، افکار عمومی حتی با در نظر گرفتن این شرایط، انتظار نقشآفرینی پررنگتر و خروجی ملموستری از خانه ملت داشته است. در روزهای اخیر نیز پیام رهبر انقلاب به نمایندگان مجلس، بار دیگر توجهها را به مسئولیتهای اصلی این نهاد در حوزه قانونگذاری، نظارت، فسادستیزی، ارتباط با مردم و حفظ وحدت ملی جلب کرده است. در چنین موقعیتی، موضوعاتی مانند تعطیلی صحن علنی، برگزاری نشستهای غیرعلنی و وبیناری، وضعیت نظارت بر عملکرد دستگاههای اجرایی و همچنین سرنوشت برخی طرحها و لوایح مهم، به محور بحثهای کارشناسی و سیاسی تبدیل شده است. در همین راستا، عباس بیگدلی، نماینده مردم تاکستان در گفتگو با رجانیوز به تحلیل عملکرد مجلس شورای اسلامی در دو سال گذشته و طرح الزامات و اولویتهای این نهاد در شرایط جنگی حاضر پرداخته است: دومین سالگرد تشکیل مجلس دوازدهم را سپرس کردیم، عملکرد این دوره را در تحقق وظایف قانونگذاری و نظارتی چگونه ارزیابی میکنید؟ بیگدلی: عملکرد مجلس خصوصا در یک سال گذشته فراز و نشیبهایی داشته است. در این مدت، با شرایط خاصی از جمله جنگ رمضان و جنگ ۱۲ روزه مواجه بودیم و بیش از سه ماه نیز صحن مجلس عملاً تعطیل بوده است. واقعیت این است که تعطیل بودن صحن مجلس، به نظر من خسارت بزرگی ایجاد کرده است. البته تلاش همه عزیزان، از جمله آقای دکتر قالیباف در حوزه مذاکرات، نشستهای سران و همچنین سایر همکاران در حوزه نظارتی و سرکشیها و بازدیدهای کمیسیونها قابل توجه بوده است. اما نوع نظارت موجود و عدم ایجاد بستر مناسب برای قانونگذاری و ریلگذاری، آسیبهایی به همراه داشته و باعث شده برخی امور روی زمین بماند. در پیام رهبر معظم انقلاب در سالگرد آغاز به کار مجلس، نکات مهم، ویژه و راهبردی مطرح شد. اما با این مدل فعالیت مجلس، که حدود سه ماه صحن آن تعطیل بوده، تحقق اهدافی که رهبر انقلاب تعیین کردهاند با دشواری مواجه میشود. پیام اخیر رهبر انقلاب به مناسبت آغاز به کار مجلس را حاوی چه نکات کلیدی و اولویتهای راهبردی برای نمایندگان میدانید؟ پیام رهبر معظم انقلاب، که اولین پیام ایشان به مجلس شورای اسلامی بود، در واقع نقشه راه و چارچوب کلی مجلس را ترسیم و ریلگذاری کردند. بهویژه در حوزه مسائل اقتصادی مانند تورم، گرانی، تولید، اشتغال و نقدینگی، تأکیدات مهمی مطرح شد. تحقق این موارد قطعاً با بازگشایی مجلس و استفاده از همه ظرفیتهای قانونی آن امکانپذیر است. در حال حاضر جلسات وبیناری هفتهای یک روز و به مدت سه ساعت برگزار میشود که اگرچه مفید است، اما شاید تنها ۵ تا ۱۰ درصد کار را پیش ببرد. ابزارهای نظارتی مجلس مانند سؤال، تذکر و استیضاح، در چارچوب آییننامه نیازمند فعالیت رسمی صحن هستند. در حال حاضر عملاً صحن فعال نیست. همکاران ما به صورت فردی و کمیسیونی تلاش زیادی انجام میدهند، اما این تلاشها به نتیجه کامل نمیرسد. به نظر من تحقق پیام و کلام رهبری نیازمند بازگشایی صحن مجلس است. البته تدابیر امنیتی شرط لازم این موضوع است. باید توجه داشت که مردم مبعوث شدهاند و مجلس نیز باید بر اساس دستور رهبری در مسیر مطالبات آنان، بهویژه در حوزه میدان، دیپلماسی و اقتصاد ورود کند. تشخیص اولویتها، همافزایی با دولت و قوه قضاییه، و حرکت در مسیر امیدآفرینی و آیندهسازی کشور از موضوعات مهمی است که باید مورد توجه قرار گیرد. البته نباید ناامید شد یا بیتفاوت بود. هماکنون هم بسیاری از نمایندگان هر هفته در تهران حضور دارند و پیگیر مسائل ملی و منطقهای هستند، اما تأکید من بر بازگشایی صحن مجلس با رعایت تدابیر امنیتی است. در حال حاضر بسیاری از طرحهای مهم به دلیل نبود صحن قابل قانونگذاری نیستند و برخی قوانین نیز که تصویب شدهاند، در مرحله اجرا با مشکل مواجهاند. وقفه در برگزاری جلسات علنی و حضوری مجلس، چه تبعاتی برای فرآیند نظارت بر مسائل کلان کشور، بهویژه در حوزههایی چون ثبات اقتصادی، اجرای برنامه هفتم توسعه و مدیریت چالشهای سیاست خارجی به همراه داشته است؟ کلام رهبر انقلاب نشاندهنده عدم رضایت از وضعیت موجود است، هرچند از مجلس تشکر شده است؛ اما سرفصلهایی که مطرح شده نشان میدهد وضعیت مطلوب محقق نشده است. به نظر من علت اصلی این موضوع، عدم تشکیل مجلس به صورت حضوری و فعال است. اگر مجلس با ابزارهای نظارتی کامل فعال نباشد، نظارت مؤثر بر دولت نیز شکل نمیگیرد. در چنین شرایطی احتمال کمکاری و برخی سوءمدیریتها افزایش پیدا میکند. بخشی از مشکلات اقتصادی ناشی از تحریم و شرایط جنگی است، بخشی دیگر به سوءمدیریت برمیگردد و برخی موارد نیز ممکن است ناشی از تخلفات باشد. اما نظارت مؤثر زمانی امکانپذیر است که صحن مجلس فعال باشد. در غیر این صورت، بسیاری از فرآیندها طبق آییننامه دچار اختلال میشود. در حال حاضر نظارت بهصورت کمیسیونی انجام میشود و زحمات زیادی هم کشیده میشود، اما کافی نیست. در حوزه قانونگذاری نیز بسیاری از موضوعات روی زمین مانده و نیازمند تصمیمگیری جدی در صحن هستند. ادامه این وضعیت خسارتبار است و باید در اولین فرصت با رعایت تدابیر امنیتی اصلاح شود. آیا برگزاری جلسات به شیوه مجازی میتواند جایگزین کارآمدی برای جلسات علنی باشد؟ تحقق این موضوع نیازمند اصلاح آییننامه است. باید برای جلسات غیرحضوری مبنای قانونی مشخصی وجود داشته باشد. کشور در شرایط خاصی قرار دارد و لازم است برای شرایط اضطراری، سازوکار مشخصی تعریف شود تا در صورت ناامنی، جلسات مجلس بهصورت وبیناری یا غیرحضوری برگزار شود. این موضوع باید از ابتدا در صحن بررسی و تصویب شود تا در شرایط بحرانی دچار مشکل نشویم. در دوران کرونا تجربه مشابهی داشتیم و میتوان از همان تجربه استفاده کرد. حتی در شرایط جنگی نیز باید بستر قانونی برای قانونگذاری و نظارت وجود داشته باشد تا ارتباط میان نمایندگان قطع نشود و تصمیمگیریها دچار اختلال نشود. آیا ادامه این وضعیت میتواند به تضعیف جایگاه نهادی مجلس در ساختار حکمرانی کشور منجر شود؟ مجلس باید در رأس امور باشد و حضور نمایندگان با دیدگاههای مختلف طبیعی و ضروری است. نباید از تنوع دیدگاهها در مجلس نگران بود. در دورههای مختلف نیز نمایندگان با سلایق متفاوت حضور داشتهاند. الحمدلله مردم هم نیز از بصیرت بالایی برخوردارند و حتی در خیلی موارد از مسئولان جلوتر هستند. در عین حال که باید از انسجام ملی صیانت شود و وحدت جامعه حفظ گردد، باید مسئولین به مردم نزدیک بشوند. محور وحدت نیز مشخص است و آن ولایت فقیه و رهبری نظام است که خطوط کلی و راهبردی کشور را تعیین میکند. بنابراین هم باید از دیدگاههای مختلف استقبال شود و هم مراقب بود که انسجام و وحدت ملی آسیب نبیند. اصرار بر بازگشایی مجلس به این دلیل است که این موضوع مطالبه اصلی مردم است و نباید پیامها و تأکیدات رهبری روی زمین بماند. تحقق بحثهایی مثل تغییر در مدیریت تنگه هرمز و اخذ غرامت از دشمن که مورد تاکید رهبری بود، نیازمند حضور مجلس و فعالیت این نهاد است. در نهایت، بازگشایی مجلس میتواند کفه ترازو را به نفع مردم سنگینتر کند و حتی اگر برخی هزینهها داشته باشد، منافع آن بیشتر خواهد بود. جمعبندی؛ در شرایط خاص کشور، مردم از مجلس شورای اسلامی انتظار زیادی دارند. جلسات فعلی پاسخگوی این مطالبات نیست. تحقق مطالبات مردم در گرو بازگشایی صحن مجلس و استفاده کامل از ظرفیتهای قانونی آن است. همچنین لازم است قوانین اولویتدار با انسجام بیشتر و در چارچوب تأکیدات رهبر انقلاب پیگیری شود. همانطور که رهبر شهیدمان فرمودند تلاشها باید مضاعف شود، اما تلاش بدون ابزار قانونی و نظارتی کافی، به نتیجه مطلوب نمیرسد. بازگشایی مجلس در شرایط فعلی یک ضرورت جدی برای افزایش کارآمدی نظام تصمیمگیری کشور است. انتهای پیام/∎