۱- ایجاد نظام جامع حمل و نقل و تنظیم سهم هر یک از زیر بخش های آن با اولویت دادن به حمل و نقل ریلی و با توجه به جهات زیر:
ملاحظات اقتصادی و دفاعی و امنیتی.
کاهش شدت مصرف انرژی.
کاهش آلودگی زیست محیطی.
افزایش ایمنی.
برقراری تعادل و تناسب بین زیرساخت ها و ناوگان و تجهیزات ناوبری و تقاضا.
۲- افزایش بهره وری تا رسیدن به سطح عالی از طریق پیشرفت و بهبود روش های حمل و نقل و مدیریت و منابع انسانی و اطلاعات.
۳- توسعه و اصلاح شبکة حمل و نقل با توجه به نکات زیر:
نگرش شبکه ای به توسعه محورها.
آمایش سرزمین.
ملاحظات دفاعی ـ امنیتی.
سودآوری ملی.
موقعیت ترانزیتی کشور.
تقاضا.
۴- فراهم کردن زمینه جذب سرمایه های داخلی و خارجی و جلب مشارکت مردم و گسترش پوشش بیمه در همه فعالیت های این بخش.
۵- دستیابی به سهم بیشتر از بازار حمل و نقل بین المللی.