یکی از مهم‌ترین اقدامات در زمینه تحقق عدالت در مصرف و مدیریت مصرف برق در کشور، توجه ویژه به مسئله مربوط به تعرفه‌گذاری و سیگنال‌دهی قیمتی به مشترکان در راستای کاهش مصرف خود است. در این رابطه سه نوع مصرف برق و تقسیم‌بندی مصرف وجود دارد.
مشترکان مبتنی بر مصرف خود دارای سه دسته طبقه‌بندی هستند. با این مقدمه که مبتنی بر مصرف سه دسته گروه یعنی مشترکان کم‌مصرف، مشترکان میان‌مصرف و مشترکان پرمصرف هستند که بیشترین تعداد مشترکان، مشترکان دسته کم‌مصرف و میان مصرف هستند که عمدتا الگوی بهینه مصرف از میان این مشترکان به دست می‌آید.
الگوی بهینه مصرف معادل مصرف ۷۵ درصد از مشترکان است که در این بین قرار خواهند گرفت و به این ترتیب، مصرف بهینه و معادل الگوی مصرف نیز شامل مشترکان کم‌مصرف و میان‌مصرف خواهد شد و برخی از مشترکان میان‌مصرف با سطح مصرف بالاتر از گروه پایین‌دست مشترکان میان‌مصرف، در کران بالاتری از الگوی بهینه قرار خواهند گرفت.
قانون مبتنی بر سطح مصرف و سه دسته مشترک یعنی مشترکان کم‌مصرف، مشترکان میان‌مصرف و مشترکان پرمصرف، اقدام به ایجاد نظام تعرفه‌گذاری پلکانی صعودی و نمایی مصرف کرده است تا بدین ترتیب اولا مشترکان کم‌مصرف با هزینه بسیار پایین و نزدیک به صفر مواجه شوند و مشترکان میان‌مصرف بسته به نزدیکی الگوی مصرفی خود بین مشترکان پرمصرف و کم‌مصرف طبقه‌بندی خواهد شد و هر چه به سمت مشترکان پرمصرف حرکت کنند و الگویی شبیه به افراد پرمصرف بگیرند؛ هزینه نهایی قبوض آنان نیز افزایش مبتنی بر سطح تورم خواهد داشت.
اما دسته آخر مشترکان پرمصرف هستند که این مشترکان از نظر ماهیت مصرفشان، مصرف بسیار بد و غیربهینه دارند و در نتیجه موجب تحمیل هزینه‌های بالایی به جامعه خواهند شد؛ نظیر قطعی گاز و برق صنایع و توقف تولیدات صنعتی کشور و نابودی منابع ملی کشور که همگی این موارد به ضرر کشور و جامعه است. از همین رو مصرف هر مترمکعب گاز یا هر کیلووات ساعت برق در این بخش باید با هزینه بسیار بیشتری همراه باشد و حتی در زمان تغییر تعرفه‌ها نیز از همین اصول تعرفه‌گذاری پلکانی پرمصرف‌ها استفاده شود و پرمصرف‌ها چندین برابر مشترکان کم‌مصرف و میان‌مصرف با افزایش قیمت و تعرفه مواجه شوند.
با این اوصاف و با توجه به اصل لزوم سیگنال‌دهی به مشترکان پرمصرف جهت کنترل مصرف خارج از الگوی خود، اقدام وزارت نیرو در زمینه افزایش یکسان ۳۸ درصدی تعرفه برق همه مشترکان، یک اقدام ضد عدالت و بسیار غلط بوده است و انتظار از دولت این است که تعرفه برق مشترکان پرمصرف بسیار بیشتر از مشترکان میان‌مصرف افزایش یابد و مشترکان کم‌مصرف نیز با هیچ افزایش قیمتی مواجه نشوند تا با این اقدام از مصرف بهینه مشترکان حمایت گردد و هر گونه مصرف خارج از الگوی بهینه نیز نقره‌داغ شود.