به گزارش خبرنگار پانا از سمنان، حسین موسوی، در همایش سرمایه‌گذاری و اقتصاد شهری، اظهار کرد: اصلی‌ترین چالش پیش‌روی شهرداری‌ها در این بخش عمدتا به ضعف جدی در برخورداری مدیریت شهری از یک نظام کارآمد و ساختار پویا و پایدار در جذب سرمایه‌گذاران برمی‌گردد که این فرآیند بیشتر به‌دلیل وجود بوروکراسی اداری، حجم بالای تصدی‌گری و ضعف در ساختارهای مدیریت شهری است.
وی با اذعان به اینکه این روند به بی‌رغبتی سرمایه‌گذاران بخش خصوصی به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های شهری انجامیده به نقش مهم جذب سرمایه‌گذاری‌ها در توسعه شهری اشاره کرد و افزود: هرچه درآمدهای پایدار شهری افزایش داشته باشد، به همان میزان برنامه‌ریزی و آینده‌نگری برای شهر، باثبات‌تر خواهد بود.
شهردار مرکز استان، با انتقاد از عدم جذب سرمایه‌گذاران در شرایط مساعد فعلی به بازخوانی چرایی این مهم پرداخت و افزود: روند رو به رشد شهرنشینی و گسترش روزافزون شهرها از یک سو و فقر منابع مالی و فقدان درآمدهای پایدار در شهرداری‌ها از سوی دیگر، مدیران شهری را با چالش اساسی در پاسخگویی به نیاز شهروندان مواجه کرده است.
موسوی گفت: با پیشرفت تکنولوژی و ارتقای سطح زندگی شهرنشینان در چند دهه اخیر، تقاضای دائمی برای استقرار خدمات و امکانات رفاهی از سوی شهروندان به‌طور فزاینده‌ای افزایش یافته است و مدیران شهری براساس میزان درآمدهای قابل تشخیص، تصمیم به انجام طرح های عمرانی، خدماتی، آموزشی، بهداشتی و ... برای شهر می گیرند.
وی با اذعان به اینکه هرچه میزان این درآمدها بیشتر باشد، بالطبع توان انجام کارهای بیشتری نیز در سطح شهر وجود دارد، اضافه کرد: متاسفانه با اجرای طرح "خودکفایی شهرداری‌ها در قالب نظام کلان اقتصادی از سال 1362 "ناپایداری نظام درآمدی در شهرداری‌ها شدت گرفت و با کم رنگ شدن کمک‌های دولت اتکا به منابع درآمدی مانند درآمدهای ناشی از ساخت و ساز از جمله عوارض برساختمان‌ها و صدور پروانه‌ها و تراکم ساختمانی ،تفکیک زمین، حذف پارکینگ و امثال آن به اوج خود رسید.
شهردار سمنان تصریح کرد: از آنجا که مهمترین منبع درآمدی شهرداری‌ها را درآمدهای ناشی از ساخت و ساز شهری تشکیل می داد، بروز بحران در این بخش،شهرداری‌ها را با چالش‌های مالی زیادی مواجه کرد و به این شکل موضوع دستیابی و افزایش جایگاه درآمدهای پایدار در مدیریت شهری مغفول واقع شد.
اتکاء به اقتصاد تک‌بعدی حرکتی در تخالف با توسعه پایدار شهری
این مدیر ارشد شهری با بیان اینکه هرچه درآمدهای پایدار شهری افزایش داشته باشد، برنامه‌ریزی و آینده‌نگری برای شهر، باثبات‌تر بوده و هزینه کمتری را به‌دنبال خواهد داشت، خاطرنشان کرد: بدیهی است اتکاء صرف به منابع متاثر از اقتصاد تک‌بعدی مانند فروش تراکم، حتی با میزان و حجم بالا، مقوله برنامه‌ریزی را در فضای شهری نه تنها با مشکل مواجه خواهد کرد، بلکه به اذعان متخصصان اقتصاد شهری این روش، مسیری برخلاف توسعه پایدار بوده و عدم تعادل را برای شهر رقم می زند.
شهردار مرکز استان سمنان معتقد است: تکیه براین گونه درآمدهای ناپایدار، بحران مالی را برای شهرداری‌ها در مواقع رکود به‌دنبال دارد.
موسوی با بیان اینکه در نگرش جدید اقتصاد شهری،شهر می بایست به صورت متوازن و همه جانبه مطالعه شود، گفت: شهر برای رشد و بالندگی ،بیش از پیش نیاز به درآمدهای باثبات ،جهت توسعه پایدار و رسیدن به یک شرایط متعادل از نظر پیشرفت در مدیریت شهری دارد.
وی، از دسترسی کافی به منابع مالی و همچنین مدیریت صحیح آن به‌عنوان یکی از ملزومات مهم دستیابی به توسعه پایدار شهری نام برد و ادامه داد: با توسعه شهرها علی‌رغم لزوم توجه بیشتر به خدمات شهری و اهمیت آن باید به مقوله‌های فرهنگی و اجتماعی اجتناب‌ناپذیر همچون: فضای سبز، حمل و نقل ،جمع‌آوری زباله، تو بهداشت شهری، سیما و منظر شهری و...نیز توجه ویژه داشت.
ضرورت استفاده از سرمایه‌های سرگردان
شهردار سمنان، شناسایی و حرکت به سمت منابع پایدار را یکی از دغدغه‌های اصلی امروز مدیران شهری دانست و گفت: بی‌تردید، استفاده درست و به‌هنگام از ظرفیت‌های بخش خصوصی نقش تعیین کننده‌ای در تحقق این مهم دارد.
موسوی یادآور شد: اصولاً در اقتصاد شهری سالم ،همه فعالان اقتصادی اعم از بنگاه‌های بخش عمومی، دولتی و خصوصی در توسعه شهر سهم دارند و باید به این نقش و سهم احترام گذاشت.
وی تصریح کرد: یکی از راهکارهای مناسب برای تامین منابع مالی، بهره‌مندی شهرداری‌ها از سرمایه‌های سرگردان خارج از مجموعه شهرداری‌ها است که باید برای آن برنامه‌ریزی شود.
شهرداری‌های ایران در تامین حداقل‌ها هم مشکل دارند
شهردار سمنان با اذعان به اینکه شهرداری‌های ایران، امروزه در تامین حداقل‌ها هم مشکل دارند، خاطرنشان کرد: سرمایه‌گذاری مشارکتی یکی از روش‌های بسیار موثر در اجرایی شدن پروژه‌های شهری است به‌ویژه در شرایط موجود که بسیاری از شهرداری‌ها در تامین مالی حداقل‌ها نیز با مشکل مواجه هستند و حتی بعضا نمی‌توانند هزینه‌های جاری خود را نیز تامین کنند.
موسوی با اشاره به اینکه امروزه در خارج از ساختار شهرداری‌ها، منابع مالی عظیمی آمادگی ورود به حوزه سرمایه‌گذاری در بخش مدیریت شهری را دارند، گفت: چنانچه مدیریت شهری بتواند باریکه‌ای از اقیانوس عظیم منابع مالی خارج از شهرداری‌ها را به پروژه‌های شهری متصل کند، شاهد توسعه روزافزون در حوزه شهرها و توسعه شهری در ایران اسلامی خواهیم بود.
وی با بیان اینکه هم‌اکنون اکثر قریب به اتفاق شهرداری‌های کشور منابع خود را برپایه وصول عوارض از اماکن و کارخانجات و صنوف و براساس ضوابط و آیین نامه‌های مالی خود تامین می‌کنند افزود: متاسفانه در این سیستم به نحو شایسته، جایی برای سرمایه‌گذاری و مشارکت تعریف نشده است.
شهردار سمنان ادامه داد: اگرچه در برخی شهرداری‌ها سازمان‌ها و معاونت‌ها و ادارات سرمایه‌گذاری یا ساختارهای مشابه با شیوه نامه‌های مشخص به وجود آمده است، لیکن به دلیل عدم وجود زیر ساخت‌های قانونی نظیر: آئین‌نامه مشارکت و ضوابط و مقررات نحوه تعامل شهرداری با سرمایه‌گذار در قالب مشارکت دو سویه با بخش خصوصی ،در مقایسه با شهرهای توسعه یافته کشورهای دیگر توفیق چندانی نداشته‌اند و همین نقصیه موجب کندی رشد مشارکت بخش غیردولتی در پروژه‌های مدیریت شهری شده است.
لزوم ایجاد شرایط مناسب برای مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در پروژه‌های شهری
شهردار سمنان بر لزوم اصلاح وضع موجود و ایجاد شرایط مناسب برای مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در پروژه‌های شهری تاکید کرد و گفت: اصلاح وضع موجود و ایجاد شرایط مناسب برای مشارکت و سرمایه‌گذاری از آن جهت بسیار حائز اهمیت است که افزایش جایگاه درآمدهای پایدار، نیاز واقعی امروز شهرها است.ضمن اینکه اصلاح این روند به تحقق اقتصاد مقاومتی در مدیریت شهری و شکل‌گیری یک اقتصاد کارآمد شهری کمک خواهد کرد.
تشکیل کارگروه سرمایه‌گذاری با حضور شهرداران شهرهای استان سمنان
وی گفت: با توجه به شرایط فعلی و رکود اقتصادی موجود، شهرداری‌ها به عنوان یکی از سازمان‌های مهم غیردولتی و فعال در ساختار اقتصادی –اجتماعی می‌توانند در تحقق اقتصاد مقاومتی و اقتصاد کارآمد شهری نفش آفرین باشند.
موسوی، اولین گام در این مسیر را شناخت جایگاه و پتانسیل شهرداری‌ها ارزیابی و اظهار کرد: در این راستا علاوه بر تلاش مضاعف، بازنگری دوباره مسئولیت‌ها در گستره فعالیت اقتصادی و درآمدزایی شهر و همچنین استفاده از ظرفیت مشارکت بخش‌های غیر دولتی ضروری است.
وی ادامه داد: گام بعدی این فرایند، شناخت موانع موجود است . شهرداری‌ها باید به خوبی از نقاط ضعف و قوت مجموعه خودآگاه باشند و فرصت‌ها و تهدیداتی که پیش روی این سازمان مهم در اقتصاد شهری قرار گرفته اند را شناسایی و مرتفع کنند.
موسوی تصریح کرد: برخی از عمده‌ترین مشکلات شهرداری‌های کشور و به‌خصوص مواردی همچون ضعف در داشتن یک نظام و ساختار پویا و پایدار، حجم بالای تصدی‌گری و کثرت نیروی انسانی ناکارآمد و بروکراسی سنگین اداری و... مانع از استفاده درست از ظرفیت‌های بخش خصوصی و ترغیب آنان به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های شهری سرمایه‌گذاران شده است.
این مدیر ارشد شهری با اشاره به تلاش‌های صورت گرفته در استان در همین راستا تصریح کرد: خوشبختانه به‌منظور اعتمادسازی و ایجاد بستری مناسب باهدف جذب سرمایه‌گذار در اجرای پروژه‌های مدیریت شهری استان با تشکیل کارگروه سرمایه گذاری با حضور شهرداران شهرهای استان سمنان و بهره‌مندی از مشاورین ذی‌صلاح تمهیدات بسیار خوبی از سوی معاونت هماهنگی امور عمرانی استانداری سمنان در نظر گرفته شده که امید است با تلاش و کوشش مضاعف و بهره‌گیری از نظرات اعضا، راهکارهای برون رفت از مشکلات سرمایه‌گذاری با بخش خصوصی مسیر و جایگاه درآمدهای پایدار شهری تعیین و تقویت شود.
شهردار سمنان در همایش سرمایه‌گذاری و اقتصاد شهری هشدار داد:
فرار سرمایه‌گذاران از پروژه‌های شهری
شهرداری سمنان، توسعه پایدار شهری را منوط به تحقق دسترسی کافی به منابع مالی دانست و گفت: تصدی‌گری بالا، بوروکراسی تودرتوی اداری و ضعف ساختاری سبب گریزان شدن سرمایه‌گذاران از پروژه‌های شهری شده است.
صاحب‌خبر -