بخش اول قانون بودجه سال 1404 کل کشور در مورخ 13 /11/ 1403 توسط ریاست مجلس شورای  إسلامی به ریاست جمهوری ابلاغ شد .

با دقت در تبصره‌ها و احکام مصوب مجلس شورای اسلامی به ویژه تبصره 12 بودجه که به موضوع  حقوق و دستمزد می‌پردازد، نکات درخور أهمیتی به چشم می‌خورد که با توجه به فضای  اقتصادی، حقوق و دستمزد دریافتی برخی مدیران با سوالاتی همراه خواهد شد.

١- براساس اصل پنجاه و دوم قانون اساسی جمهوری اسلامی بودجه سالانه کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می شود از طرف دولت تهیه و به مجلس شورای اسلامی تسلیم می شود.

٢- مطابق ماده  یک قانون دیوان محاسبات عمومی ، بودجه برنامه سالانه دولت است که حاوی پیش بینی درآمد ها و برآورد هزینه ها می باشد .

٣- مهم‌ترین هزینه ی که می بایست توسط مجلس محترم برآورد شود ، موضوع هزینه های مربوط به جبران خدمت کارکنان و بازنشستگان دولت می باشد که در سنوات اخیر به یکی از  مباحث چالشی تبدیل شده است .

مهمترین نکات تبصره 12 بودجه سال1404  به شرح ذیل عبارت است از:

٤- مطابق جز 1 بند «الف»تبصره 12 بودجه، ضریب حقوق گروه‌های مختلف حقوق بگیر به میزان 20 % افزایش می‌یابد.

٥- مطابق جز 2 بند «الف» تبصره، حداقل حقوق و مزایای مستمر شاغلان مشمول و غیر مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به میزان 20 درصد افزایش می‌یابد.

٦- مطابق جز 4 بند «الف» تبصره، حداقل مبلغ مندرج در احکام کارگزینی و قرارداد منعقده حقوق بگیران به میزان 30 % افزایش و مبلغ  ١٣  میلیون تومان تعیین می‌شود.

نکته : اگرچه قانونگذار حقوق و مزایای مستمر شاغلان را 20% افزایش داده ، لیکن حداقل مبلغ مندرج را 30% افزایش و رقم 13 میلیون تومان تعیین کرده است. ( در سال 1403 حداقل مبلغ حکم کارگزینی 10 میلیون تومان تعیین شده بود.) بنابراین به غیر از حداقل بگیران، تمام شاغلان 20% افزایش حقوق در سال 1404 خواهند داشت.

٧- مطابق جز 1 بند «ب» تبصره، حقوق بازنشستگان وظیفه بگیران و مشترکان صندوق‌ها بازنشستگی کشوری و  غیر کشوری به میزان 20% افزایش می‌یابد.

٨- مطابق جز 3 بند «ب» تبصره، حداقل حکم بازنشستگان و وظیفه بگیران صندوق بازنشستگی کشوری، تأمین اجتماعی، نیروهای مسلح و سایر صندوق‌ها متناسب با سنوات خدمت، ١١ میلیون  و 700 هزار تومان تعیین می‌شود.

 نکته: حداقل حقوق بازنشستگان در سال 1403 مبلغ 9 میلیون تومان می‌باشد.

٩- مطابق جز 3 بند «ب» تبصره، متعهدی والدین شهدا 20% افزایش می‌یابد.

10 - مطابق جز 2 بند »ب»تبصره12، بنیاد شهید، سازمان بهزیستی و وزارت دفاع و  پشتیبانی نیروهای مسلح مکلفند به جانبازان و آزادگان معسر غیر حالت اشتغال ، فاقد شغل و درآمد که بر اساس قوانین نیروهای مسلح مشمول دریافت حقوق وظیفه نمی‌باشند، افراد تحت تکفل قانونی جانبازان متوفی و رزمندگان معسر فاقد شغل درآمد، معلولان شدید، کمک معیشت ماهیانه مطابق مصوبه هیئت وزیران پرداخت نماید.

کمک معیشت رزمندگان فاقد شغل درآمد، حداقل 75% حداقل حقوق مذکور در بند 3 بند «ب» است. نکته : حداقل حقوق مندرج در جز 3 بند«ب » تبصره ١٢ مبلغ ١١ میلیون و 700هزار تومان می باشد که به عبارت بهتر کمک معیشت این جزء مبلغ ٨ میلیون و 800هزار تومان در سال 1404 خواهد شد.

همانگونه که مشاهده می‌شود، مجلس برای تمام گروه‌های حقوق بگیر حتی بازنشستگان و والدین شهدا نیز افزایش 20% را مصوب نموده و فقط  حداقل بگیران را یک میلیون تومان افزایش داده، بدین ترتیب مبلغ حداقل حکم کارگزینی سال گذشته که 10 میلیون تومان بوده با 10 درصد بیشتر به رقم 13 میلیون تومان رسانده است.

 ١١- قانون گذار محترم  در جزء 1بند «ت» تبصره 12 تصریح نموده که سقف خالص پرداختی متوسط ماهانه در سال 1404 به میزان هفت برابر حداقل حکم کارگزینی تعیین می‌گردد، ( سقف خالص پرداختی در سال گذشته مبلغ 70 میلیون تومان بوده). 

١٢- موضوع تعیین سقف یا حداکثر  پرداختی به کارکنان دولت پیرو انتشار فیس های حقوقی نامتعارف مشهور به حقوق های نجومی در سال ٩٥ ، چند سالی که در بودجه های سالیانه مشخص می گردد، ( مطابق تبصره ماده ٧٦ قانون مدیریت خدمات کشوری ، سقف حقوق ثابت و فوق العاده های مستمر به میزان ٧ برابر حداقل حقوق ثابت و  فوق العاده مستمر تعیین شده است ).

همانگونه که ذکر شد در سال آینده حداقل حکم کارگزینی 13 میلیون و بدین ترتیب هفت برابر حداقل حکم کارگزینی مبلغ 91 میلیون به طور متوسط ماهانه خواهد شد،  به عبارت دیگر  تمامی گروه‌های حقوق بگیر  20 درصد افزایش  خواهند داشت اما سقف خالص پرداختی و متوسط ماهانه در سال 1404 به 91 میلیون  افزایش یافته است.

١٣- در این روزها که شاهد افزایش تورم و نوسانات شدید ارزی هستیم، این گونه افزایش سقف خالص پرداختی موجبات نارضایتی بسیاری از کارکنان دستگاه های اجرایی و مردم را در پی خواهد داشت، به نحوی که  این پرسش مطرح است که همه حقوق بگیران   افزایش بیست درصدی را داشته و  علی القاعده با توجه سقف 70 میلیون تومانی  سال  قبل ، سقف سال آینده می بایست ٨٤ میلیون تومان تعیین می شد، علت تعیین سقف حقوق 91 میلیون تومانی برای چیست؟

از قانون گذار محترم این انتظار می رود، با توجه به بررسی بخش دوم بودجه سال 1404 در روزهای آتی نسبت به اصلاح  مبلغ سقف خالص پرداختی اقدام فرمایند.