به گزارش خبرگزاری ایمنا، ادغام واژهای است که همیشه تداعیکننده پیچیدگیها، نگرانیها و البته امیدهاست. وقتی صحبت از ادغام دو سازمان حساس و حیاتی در مدیریت شهری به میان میآید، این پیچیدگی دوچندان میشود. «سازمان پایانههای مسافربری» و «سازمان مدیریت و نظارت بر تاکسیرانی» شهرداری اصفهان، سالهاست که هرکدام بهطور جداگانه، بار سنگین جابهجایی روزانه صدها هزار مسافر را در سطح شهر و فراتر از آن بر دوش میکشند. یکی متولی سفرهای برونشهری و مدیریت پایانهها و دیگری مسئول ساماندهی ناوگان تاکسیرانی در کوچه پسکوچههای شهر.
اکنون این دو سازمان در قالب «سازمان مدیریت حملونقل مسافر شهرداری اصفهان» با یکدیگر یکی شدهاند؛ تصمیمی که شاید برای بسیاری از شهروندان عادی، تنها یک تغییر نام اداری به نظر برسد، اما در واقع، پشت آن فلسفهای عمیق و ضرورتی اجتنابناپذیر نهفته است؛ ضرورتی که از دو سو نشئت میگیرد: از یکسو، تشخیص وزارت کشور و سازمان شهرداریها درباره لزوم ایجاد سازمانهای متمرکز برای مدیریت یکپارچه خدمات حملونقل مسافر، و از سوی دیگر، پیگیری جدی شورای اسلامی شهر اصفهان برای افزایش بهرهوری و بهینهسازی خدمات.
اما سوال اصلی اینجاست: این ادغام چه معنایی برای مسافری دارد که هر روز از خانه خارج میشود؟ برای دانشآموزی که با سرویس مدرسه به درس و تکلیف خود میرسد؟ برای خانوادهای که قصد سفر دارد؟ آیا این تغییر ساختار، موجب اختلال در خدمات کنونی میشود یا قرار است تحولی در کیفیت خدمات ایجاد کند؟
نکته مهمی که در این میان وجود دارد، تأکید مسئولان بر «استمرار مأموریتها» و «بدون وقفه بودن خدمات» است. به گفته جمشیدیان، مدیرعامل سازمان جدید، نگاه این بوده که بدون تعطیلی دستگاهها و بدون خلل در خدمترسانی به شهروندان، این ادغام صورت گیرد. مأموریتهای قبلی هر دو سازمان نهتنها تعطیل نمیشود، بلکه کنار آن، مأموریتهای جدیدی نیز به آنها افزوده میشود.
یکی از مهمترین رویکردهای این ادغام، «مدیریت یکپارچه سفر» است. یعنی مسافری که از خارج شهر وارد میشود، یا سفرش را از منزل شروع میکند و به پایانه میرسد، دیگر با دو یا چند سازمان جداگانه روبهرو نیست. تمام خدمات از مبدأ تا مقصد، در قالب یک شخصیت حقوقی واحد مدیریت میشود. هدف این است که با نظارت کافی، سطح خدمات ارتقا پیدا کند و رضایت مردم افزایش پیدا کند، البته این تغییرات، سوالات و نگرانیهای دیگری را نیز به همراه دارد. آیا این دو سازمان که سالها با مأموریتهای جداگانه فعالیت میکردند، مأموریتهایشان با یکدیگر تعارض ندارد؟
در گفتوگوی پیشرو جمشید جمشیدیان، سرپرست سازمان مدیریت حملونقل مسافر شهرداری اصفهان به این پرسشها و ابهامات، از فلسفه ادغام و ضرورتهای پشت آن، از ملاحظات حقوقی و نبود تعارض در مأموریتها، از یکپارچگی سفر و نگاه به دانشآموز بهعنوان یک «مسافر»، سامانه سفیر مهر و برنامههای پیشرو پاسخ میدهد.
ایمنا: ادغام دو سازمان «پایانههای مسافربری» و «مدیریت و نظارت بر تاکسیرانی» در اصفهان، این روزها به یکی از موضوعات مهم مدیریت شهری تبدیل شده است. بهعنوان نخستین پرسش، فلسفه اصلی این ادغام چه بود و چه ضرورتی پشت آن قرار داشت؟
جمشیدیان: ادغام بهطور معمول زمانی اتفاق میافتد که هدف، ایجاد بهرهوری و بهرهمندی بیشتر برای مردم باشد. ساختار یک سازمان باید مستمر خود را در آزمونها قرار دهد و بتواند استانداردها را پاس کند.
این ادغام در واقع ضرورتی اجتنابناپذیر بود که از دو دلیل داشت: نخست، تشخیص وزارت کشور و سازمان شهرداریها درباره تأسیس سازمانهای متمرکز برای مدیریت حوزههای مختلف خدماترسان شهرداری، از جمله بخش مسافر و نمونه مشابه آن سازمان بار و دوم، پیگیری این موضوع توسط شورای اسلامی شهر. بر اساس لایحهای که شهرداری اصفهان تقدیم شورا کرد، در سال ۱۴۰۳ این ادغام به تصویب رسید.
ایمنا: بهنظر میرسد چنین تصمیمی ملاحظات حقوقی ویژهای هم داشته باشد. آیا در فرایند این ادغام، خللی در مأموریتهای جاری دو سازمان ایجاد خواهد شد؟
جمشیدیان: بهطور دقیق، این موضوع یک بحث حقوقی خاص است. نگاه ما این بود که بدون اینکه دستگاهها مأموریت خود را تعطیل کنند و بدون وقفه در خدماترسانی به شهروندان، از نظر ساختار اداری ترکیب صورت گیرد.
مأموریتهای پیشین هر دو سازمان استمرار پیدا میکند و کنار آن، مأموریتهای جدیدی که در اساسنامه مصوب شورای اسلامی شهر و مورد تنفیذ وزارت کشور قرار گرفته است، بهنحو احسن ایفا خواهد شد.
این موضوع در شهرهای دیگر هم سابقه دارد و تنها پاسخی به مصوبات وزارت کشور و از سوی دیگر، اقدامی برای افزایش بهرهوری سیستم و عهدهداری مأموریتهای نوین بود که نیازمند ساختاری جدیدتر است.
ایمنا: برخی ممکن است نگران تداخل یا تناقض میان مأموریتهای این دو مجموعه باشند. آیا اساس ماهیت وظایف آنها با یکدیگر در تعارض بود؟
جمشیدیان: بههیچوجه. سازمان پایانههای مسافربری یک مأموریت ویژه دارد که هیچگاه همارز یا متناقض با مأموریتهای سازمان تاکسیرانی نبوده است، البته هیچگونه درگیری و مغایرتی در این حوزهها نداشتیم.
اتفاقی که مدیریت شهری به دنبال رقم زدن آن است، این است که خدماتی که به شهروند بهعنوان «مسافر» ارائه میشود، بهصورت یکپارچه مدیریت شود.
اقدام مسافری که از خارج شهر وارد میشود، یا سفرش را از منزل آغاز کرده است و به پایانه میرسد و سپس از شهر ما خارج میشود، همه این فرایند در قالب یک سازمان مدیریت میشود تا با نظارت کافی، سطح خدمات ارتقا پیدا کند و رضایت مردم بالا برود.
این دو بخش کنار هم و تحت شخصیت حقوقی «سازمان مدیریت حملونقل مسافر شهرداری اصفهان» تلاش میکنند بدون هیچ نقطه فصلی یا شکستی، خدمات را از مبدأ تا مقصد بهینه ارائه دهند.
در مدیریت یکپارچه شهری، یک دانشآموز هم «مسافر» است
ایمنا: اشاره کردید به یکپارچگی سفر. با این نگاه، موضوع سرویس مدارس که از حساسیت بالایی برای خانوادهها برخوردار است، چگونه در این ساختار جدید تعریف میشود؟
جمشیدیان: در برنامه هفتم توسعه و برنامههای قبلی، بر مدیریت یکپارچه شهری تأکید شده است. مدیریت یکپارچه یعنی بدون نگاه گسسته به مخاطب، وظیفه خود را در اداره شهر انجام دهیم. برای ما، یک دانشآموز هم «مسافر» تلقی میشود؛ مسافر عزیزی که باید بهشدت مراقب او باشیم.
حساسیتهایی که در جابهجایی دانشآموزان داریم، شاید در سایر بخشها یا وجود نداشته باشد یا کمرنگتر باشد؛ هدف نخست ما از سرویس مدارس، مدیریت ترافیک سطح شهر است و سپس ارائه خدمات مطلوب.
با «همپیمایی» که صورت میگیرد، تعدادی دانشآموز بدون آنکه خانوادهها دغدغه مراجعه با خودروی شخصی را داشته باشند، به صورت جمعی جابهجا میشوند.
این کار با همراهی سازمانهای برونبخشی همچون آموزش و پرورش و پلیس امنیت انجام میشود تا رانندگان شایستهای برای این حوزه بهکار گرفته شوند.
ایمنا: عملکرد سامانه «سفیر مهر» را چگونه ارزیابی میکنید و برای سال تحصیلی جدید چه برنامهای دارید؟
جمشیدیان: از وقتی سامانه متمرکز «سفیر مهر» برای حملونقل دانش آموزان راهاندازی شده، بسیاری از نیازها را پاسخ داده است.
ما بهدنبال آن هستیم مشکلاتی که در سرویسدهی وجود داشته است را با استفاده از فرصتی که تا دوره جدید سال تحصیلی داریم، رفع کنیم.
شرکتهای فعال در این حوزه بیشتر خوشنام هستند و تحت نظارت قرار دارند؛ آرزومندیم شهروندان با خیال راحت و اطمینان، فرزندانشان را به شرکتهای حملونقل بسپارند و آنها نیز وظیفه خود را بهنحو احسن انجام دهند.