به گزارش شفاف، نرجس سلیمانی عضو شورای اسلامی شهر تهران در یادداشتی اختصاصی که در اختیار خبرگزاری تسنیم قرار داد، نوشت: یک‌سال از آغاز عمر چهار ساله شورای ششم خوشه شهر تهران گذشته است، شورای ششم در تابستان سالی سخت از جهات مختلف آغاز به‌کار نمود؛ برای مثال تهران به عنوان پایتخت جمهوری اسلامی ایران واجد مختصات و مشخصاتی است که مسائل در مقیاس‌های متنوع بر روابط اجتماعی و سیاسی درون آن تأثیر گذارند، وجود بدهی انباشته باری است بر شانه‌های پایتخت، دولت سیزدهم به عنوان یک دولت همراه بعد از دوران طولانی از بی‌توجهی دولت‌ها به نیازهای جدی پایتخت با به رسمیت شناختن شهردار تهران در قالب یک جایگاه سیاسی فرصت حضور در هیئت دولت را برای مدیریت شهری فراهم نموده است؛ شهردار اسبق تهران با رکورد 12 سال مدیریت شهری هم‌اکنون سکان‌دار ریاست قوه مقننه است. در واقع فرصتی یگانه و بی‌نظیر برای ارتقا و بهبود کیفیت زندگی در پایتخت فراهم آمده است، فرصتی که پیش از این بدین شکل وجود نداشته است. از سویی دیگر شرایط مدیریت شهری بنا به دلایل گوناگون من جمله عدم وجود، استمرار و استقرار نظام تصمیم‌گیری یکپارچه شهری در شرایطی نابسامان گرفتار آمده است چند ده هزار میلیارد بدهی شاید برای شهری دیگر در حکم ورشکستگی باشد اما در حقیقت حتی دست بالا یکصد هزار میلیارد بدهکاری برای خوشه شهری 10 میلیون نفری عددی اگرچه قابل توجه اما بزرگ به نظر نمی‌رسد در واقع کل بدهی شهرداری پایتخت در بدبینانه‌ترین سناریو عددی در حدود 3 میلیارد دلار است.

در چنین شرایطی از آنجایی که صرفه‌جویی و عمل مقتصدانه یکی از راهکارهای مرسوم کاهش هزینه‌ها است، توقع می‌رفت و می‌رود که شورای شهر و شهرداری ضمن بهبود کیفیت خدمات با استفاده از ترکیبی هوشمند واجد راهبردها و تدابیر مدیریتی بتواند هزینه‌های خدمات ارائه شده را به بهترین نحو ممکن هزینه نموده و دریافت‌های درآمدی موضوعه را از هر حیث در شرایط بهینه مصرف نماید، این مکتوب در قالب گزارش یک‌ساله عملکرد اینجانب به عنوان یک عضو شورای ششم جهت بررسی منتقدانه توسط شهروندان و نمایندگان رسانه‌ای ایشان از هر صنف و گروه ارائه می‌گردد. در گزارش جامع اینجانب هزینه سرانه هر عضو شورا برآورد گردیده و با توجه به شرایط همت و تدبیر خود را صرف کاهش هزینه‌های و حل مسائلی که در حوزه اختیارات اعضا شورا منفردا و متفقا است معطوف نموده‌ام، البته میزان موفقیت امری است که در درازمدت بر اساس ارزیابی جمعی شهروندان ثبت خواهد گردید، بعد از گذر یک‌سال به نظر می‌رسد به عنوان احدی از نمایندگان شهروندان باید گزارش عملکردی مبتنی کمیت و کیفیت که بصورت روشن و فارغ از تفسیر قابل درک باشد، ارائه شود.

قریب به یک‌هفتم از جامعه شهری تهران به نحوی از انحا در زمره توان‌خواهان و توان‌یابان قرار دارند، قانون جامع حمایت از حقوق معلولان اگرچه به طور مترقی تصویب و جهت اجرا ابلاغ شده است لیکن در شورای شهر و شهرداری تهران به عنوان یکی از مجموعه‌های مندرج و موظف در مواد و مفاد مکرر قانون مذکور من جمله بند الف ماده هفت که مقرر می‌دارد جهت ایجاد فرصت‌های شغلی بایستی حداقل 3 درصد از مجوزهای استخدامی از هر نوع به افراد معلول واجد شرایط تعلق بگیرد، متاسفانه در آغاز شورای ششم بعد از قبول مسئولیت در کمیته‌های حقوقی و امور بین‌الملل و حقوق شهروندی با پیگیری و درخواست شهروندان و همچنین تأمل در قوانین و مقررات موجود تنها راه‌حل را توجه عملی به زیرساخت‌های قانونی دانسته شد، کمیته حقوقی و امور بین‌الملل به عنوان یک کمیته ریشه‌دار هر روز از طریق ظرفیت محدود 300 ساعته ماهانه خود در حال بررسی و اعلام نظر حقوقی و کارشناسی در مورد طرح ها، لوایح و مصوبات نیازمند توجه است، بخشی عمده از فعالیت کمیته‌های حقوقی و امور بین‌الملل و حقوق شهروندی در حال حاضر معطوف به دفاع از حقوق قانونی شهروندان در پرونده‌های مطروحه در باب اظهار نظر در مورد نوع زمین‌های شهری است، کمبودهای قانونی در حوزه تشخیص نوع زمین و باز بودن دست شورای شهر برای تشخیص خود به چاقویی دولبه تبدیل شده است که زمان بررسی در هر پرونده را به شدت افزایش داده است.

در واقع با توجه به وسعت نظر قانون و عدم صراحت در تعیین تکلیف حقوق شهروندان بایستی در کمیته حقوق شهروندی مورد مطالبه قرار بگیرد، البته علی‌رغم تذکرها متعدد اعضا تا کنون هیچ تعریف جامع و مانعی از وظایف کمیته و کمیسیون‌های شورای شهر بصورت قانونی و مصوب ملاک عمل قرار نگرفته است، از سویی دیگر در کمیته حقوق شهروندی که فاقد حتی یک خط شرح وظیفه است با یک‌سال تلاش مداوم و مستمر در همین ماه جاری موفق شده‌ایم با همت تلاش یک‌ساله دو کارشناس روشندل مستقر در کمیته مذکور به درخواست‌های متعدد جامعه بزرگ توان‌خواهان پاسخ عملی و مناسب در راستای دستیابی به نص دقیق مصوبات دوره‌های پنجم و ششم تا کنون به طریقه صوتی و تصویری در قالب فایل‌هایی که بر اساس فرمت‌های تاریخی، موضوعی و همچنین بر اساس کلیه عوامل شناسایی دیگر من جمله کد شناسه و کلمات کلیدی قابل دسترسی باشند تنظیم گردیده است، در صورت امکان مجموعه فایل‌های مناسب‌سازی شده و کنترل شده در اسرع وقت بر روی سایت شورا بارگذاری می‌شود، البته درصورت وجود مشکلات فنی مجموعه فایل‌های مورد نظر در سایتی جداگانه برای بهره‌برداری شهروندان در دسترس قرار خواهد گرفت، با توجه به اخبار منتشر شده در جهت گشایش در حوزه‌های متعدد به نظر می‌رسد امروز برای توجه دادن مجدد مدیریت شهری و همچنین حفظ نگاه مدیریت منابع در شرایط موجود و تاکید بر راهکارهای ساده و عملی در کاهش هزینه‌ها هر شخص اعم از مدیر یا کارشناس در هر سطح می‌تواند روش‌هایی اختصاصی برای کاهش سرجمع هزینه‌های خود و سازمان و نهاد متصل بدان تنظیم نماید.

به عنوان نمونه، به نظر اینجانب کاهش هزینه‌های غیرضروری در کلیه سطوح ممکن است در شهرداری و شورای شهر شاید بشود در حمل و نقل الگوهای ارزان‌تری را نسبت به بیت‌المال ملاک عمل قرار داد، البته این روش‌ها تبعاً برای هرکسی بنا به مقتضیات عمومی و اختصاصی شکل و صورتی متفاوت خواهد یافت در عین حال که البته هر جایگاهی اقتضاعات خاص خود را دارد همیشه روش‌هایی برای کاهش هزینه‌ها می‌توان یافت علی‌الخصوص در بعضی موارد عرف و آنچه معمول است نسبت مستقیمی با نیازها ندارد.

به عنوان مثال، در یک‌سال گذشته اینجانب از عرف معمول استفاده از خودرو و راننده در اختیار اصلا استفاده نکرده‌ام اگرچه در میانه دریای عمیق مجموعه هزینه‌های شهرداری و شورای شهر تهران این عدم استفاده ظاهرا هیچ دردی از جایی دوا نخواهد کرد، اما حداقل قبل از توصیه و نصیحت به مجموعه شهرداری تهران برای کاهش مجموعه خودروهای در اختیار مدیران و پرداخت همان هزینه صرفه‌جویی شده به کارمندان در قالب‌های مختلف حتی تغییر جایگاه بسیاری از رانندگان به اشکال دیگر قراردادی با توجه به نیازهای مجموعه شهرداری و تخصص‌های موجود در مجموعه رانندگان دست زد، در هر صورت هر سفر بزرگ با اولین قدم آغاز می‌شود و هر فعالیت نیز نقطه‌ای برای شروع، موضوع دیگر مورد علاقه شهروندان و خبرنگاران که تا کنون چندین بار از اینجانب پیگیری شده است و در راستای تخمین دقیق هزینه متوسط هر عضو شورای شهر است میزان فضای در اختیار اعضای شورا است، البته در ادوار مختلف بر حسب اسناد و اقوال موجود این نسبت تغییراتی داشته است؛ به طور مثال در دوره‌هایی اعضای شورای شهر از شهرداری فضاهای در خارج از مجموعه شهرداری نیز در اختیار می‌گرفته‌اند که حسب نیاز و شکل تعامل از دفاتری کوچک تا ساختمان‌هایی ویلایی و چند طبقه را نیز در مواردی شامل می‌شده است و با توجه به مجموعه روابط اعضای شورا منطق خاص خود را داشته است، در هر صورت تا آنجا که اطلاع دارم در دوره ششم شورا تا امروز هیچ یک از اعضای شورا به صورت رسمی فضاهایی بیرون از ساختمان‌های شورای شهر را در اختیار نگرفته‌اند، البته طبیعتاً اعضای شورا بر حسب توانایی‌های شخصی در نظام روابط و حوزه فعالیت میزان متفاوتی از فضاهای شورا را مورد استفاده قرار می‌دهند، کف این میزان به ازای هر عضو کمتر از 20 مترمربع و سقف آن بیش از 200 مترمربع است، با توجه به درخواست شهروندان و رسانه‌ها در جهت تنویر افکار عمومی جمعا دو کمیته در اختیار اینجانب است و با توجه به مجموعه ظرفیت دو کمیته هر کدام از کمیته‌ها 300 ساعت جمعه 600 ساعت امکان پرداخت هزینه به کارشناسان وجود دارد،‌ حسب مقررات حداکثر پرداخت به هر کارشناس یکصد و بیست ساعت ملاک عمل است و فعالیت کارشناسان نیز بر اساس قراردادهای ساعتی پرداختی گردد، البته عملاً با توجه به تعداد کارشناسان در هر کمیته حداکثر میزان قابل پرداخت به هر کارشناس یکصد ساعت بصورت ماهانه است.

نکته مهمی که در قراردادهای ساعتی شورا در یک‌سال گذشته موجب عدم بهره‌برداری از خدمات تعداد بیشتری از کارشناسان و شهروندان است عدم توافق مجموعه اداری شورای شهر برای استفاده از خدمات کارشناسان برحسب ساعت است یعنی عملاً امکان بهره‌برداری از خدمات در حد چند جلسه و چند ساعت مهیا نبوده است، در طول یک‌سال گذشته تقریبا یک‌بار حداقل تمام مناطق شهرداری حسب مشکلات و ضعف‌های منتقل شده از سوی شهروندان مورد بازدید قرار داده شده البته بعضی مناطق بنا به پیگیری مسائل تا بیش از 10 بار نیز مورد بازدید میدانی در طول ساعات شب و روز قرار داده شده است، البته شهروندان امروزه تمایلی به شنیدن و خواندن گزارش‌های جامع نشان نمی‌دهند در صورت درخواست شهروندان می‌توان گزارش جامع فعالیت‌های یک‌ساله را نیز به شهروندان ارائه نمود. در خاتمه این گزارش مجمل راه‌حل اساسی موفقیت در اداره پایتخت را مبتنی بر حصول چند رکن می‌دانم؛ نخست، تصویب قوانین مورد نیاز و کاهش تبصره‌های موجود در قوانین جاری که مجلس محترم به خوبی بدان واقف است؛ دوم، تدوین آیین‌نامه دقیق شورای اسلامی خوشه شهر تهران به نحو جامع و مانع به طوری که وظایف و مسئولیت‌های کمیته‌ها و کمیسیون‌های موجود بر اساس شکل کنونی شورا به بیان سلیس و شفاف قابل شناسایی و به‌کارگیری باشد و تصویب آیین‌نامه داخلی در صحن شورا؛ سوم، تنظیم ساختاری برای به‌کارگیری مدیریت یکپارچه شهری؛ به عنوان نمونه با همکاری شورا، شورای عالی استان‌ها و مجلس از یک‌سو و درخواست حمایت از دولت محترم از سوی دیگر برای یک دوره 2 ساله آزمایشی به صورت موقت و تلاش همه‌جانبه برای موفقیت مدیریت یکپارچه شهری در تهران، مشکلات خوشه شهر تهران در مقیاس‌های متفاوتی از دیگر شهرها و کلان شهرهای کشور هستند و به همین دلیل ظرفیت‌های پایتخت نیز در ابعادی دیگر قابل تعریف و شناسایی‌اند.

ومن الله التوفیق و علیه التکلان 
نرجس سلیمانی

انتهای پیام/